Мотивированное решение изготовлено 20.04.2011 дело 2- 244
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.04.2011 Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клвакиной Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Т.А. к Управлению городским хозяйством Режевского городского округа о признании права на жилое помещение, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Некрасова Т.А., Некрасов А.А., Некрасова А.А., Некрасова А.В. и Дадашова Н.А. проживают в жилом помещении по адресу: г. ХХХ, ул.ХХХХ д.№ХХ кв.№ХХ.
Некрасова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению городским хозяйством Режевского городского округа о признании права на жилое помещение, указывая, что данное жилое помещение в 1995 было предоставлено по договору найма их семье предприятием Егоршинская дистанция пути Свердловского отделения дороги ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ». Данная квартира была ведомственной. С 1995 по настоящее время она и члены ее семьи проживают в данной квартире. Ордер на квартиру предприятием своевременно выдан не был, имелось только разрешение руководителя предприятия на вселение. На основании этого разрешения все вселившиеся были зарегистрированы в спорной квартире. Впоследствии жилой дом по адресу: г.ХХХ, ул.ХХХХХ д.№ХХ был передан в муниципальную собственность, при этом правоустанавливающий документ - ордер на квартиру, администрацией Егоршинской дистанции пути истцу передан не был. Истец полагает, что вселилась с членами своей семьи в жилое помещение в установленном законом порядке, и что она и члены ее семьи прибрели право на данное жилое помещение. Истец просит признать за ней и членами ее семьи Некрасовым А.А., Некрасовой А.А., Некрасовой А.В. и Дадашовой Н.А. право пользования указанным жилым помещением, а также обязать Управление городским хозяйством Режевского городского округа заключить с ней договор социального найма квартиры, в который в качестве членов семьи нанимателя включить Некрасова А.А., Некрасову А.А., Некрасову А.В. и Дадашову Н.А. Также истец просит взыскать с ответчиков судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 руб., на оплату госпошлины в сумме 200 руб.
В судебном заседании истец Некрасова Т.А. и представитель истца Иванова Т.Б. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве возражений по иску не привел.
Третьи лица Некрасов А.А., Некрасова А.А. и Дадашова Н.А. иск поддержали, подтвердив пояснения истца относительно обстоятельств предоставления жилого помещения и вселения в него.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Егоршинской дистанции пути Свердловского отделения дороги ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (л.д.хх-хх) квартира по адресу ст.ХХХХХ0 казарма ХХ км. Кв.ХХ была распределена для проживания бригадиру пути Некрасову А.А.
Из договора от 2004 и акта приема-передачи (л.д.хх-хх) следует, что жилой дом по адресу: ст.ХХХХХ был передан в собственность Режевского городского округа ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ».
Согласно Постановлению главы Администрации Режевского городского округа от 05.11.2009 л.д.ХХХХ, жилому дому по адресу: ст.ХХХХХХ был присвоен адрес г.ХХХХ, ул.ХХХХХХХ д.№хх (л.д.хх.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации права видно, что жилое помещение по адресу: г. ХХХХ, ул.ХХХХХХ д.№Х кв.№Х находится в собственности Режевского городского округа. (л.д.хх,ХХ).
Из справки паспортного стола следует, что Некрасова Т.А., Некрасов А.А., Некрасова А.А., и Дадашова Н.А. проживают в жилом помещении по адресу: г.ХХХ ул.ХХХХХх д.№ХХ кв.№ХХ с хх.хх.1995, Некрасова А.В. - с хх.хх.2008.
Согласно справке ХХХХ задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых истцу и членам ее семьи, проживающим по адресу г.ХХХХ, ул.ХХХХ д.№хх, не имеется. (л.д.хх).
Свидетели Л. и С. подтвердили что при вселении в жилой дом по ул.ХХХХХХ, д.Х, ордера нанимателям жилых помещений не выдавались.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как установлено, в 1995 спорное жилое помещение являлось ведомственным жильем ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ». Согласно ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного фонда предоставлялись по совместно решению администрации и профкома предприятия, утвержденному исполкомом горсовета. В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
По сообщению администрации Режевского городского округа документы, подтверждающие право пользования Некрасовой Т.А. спорным жилым помещением отсутствуют (л.д.хх). Филиалом ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога ордер на спорную квартиру также не представлен.
На момент вселения истца и членом ее семьи в квартиру предусматривалось, что регистрация в жилом помещении могла осуществляться только при наличии законных оснований для вселения в данное жилое помещение.
По мнению суда, наличие регистрации истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении с 1995 является подтверждением того, что истец Некрасова Т.А. вселилась в квартиру на законных основаниях при наличии правоустанавливающего документа на жилое помещение.
Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод, что спорная квартира была предоставлена Некрасову А.А. и его жене Некрасовой Т.А. по договору социального найма, а их несовершеннолетние дети впоследствии были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.
Отсутствие в настоящее время ордера, который мог быть утрачен администрацией Егоршинской дистанции пути, не является основанием для признания вселения истца в жилое помещение незаконным. Законность вселения истца в жилое помещение никем не оспаривается, из квартиры она не выселялась. Соответственно истец Некрасова Т.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.
В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, при переходе спорной квартиры в муниципальную собственность за истцами сохранилось право на проживание в квартире на основании договора социального найма.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Таким образом, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Уставом Режевского городского округа заключение договоров найма жилых помещений отнесено к компетенции Управления городским хозяйством Режевского городского округа.
Требования истца о признании права пользования жилым помещением за членами ее семьи Некрасовым А.А., Некрасовой А.А., Некрасовой А.В. и Дадашовой Н.А. удовлетворению не подлежат.
Некрасов А.А., Некрасова А.А. и Дадашова Н.А. являются совершеннолетними дееспособными лицами, поэтому в силу ст.37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют возможность самостоятельно осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности. Законным представителем несовершеннолетней Некрасовой А.В. в силу ст.52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является ее мать Некрасова А.А. Доказательств наличия поручения указанных лиц Некрасовой Т.А. обращаться в суд за защитой их прав и представлять их интересы в суде, не представлено.
Кроме этого, при заключении договора социального найма наниматель вправе указать лиц, которые подлежат включению в договор в качестве членом его семьи.
В соответствии со ст.333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст.333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В силу ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они:
1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;
2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Анализ указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления, выступающие ответчиками по делу, освобождаются от уплаты госпошлины, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, ответчик по данному делу не освобожден от обязанности возместить истцу понесенные судебные расходы.
Судебные расходы истца по оплате госпошлины подлежат возмещению в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частично, в сумме 100 руб.
Расходы на оплату услуг представителя в соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению в разумных пределах, с учетом степени сложности дела, объема проделанной представителем работы, в сумме 2 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Некрасовой Т.А. удовлетворить частично.
Признать за Некрасовой Т.А. право пользования жилым помещением по адресу: г.Реж, ул.ХХХХХ, д.№хх кв.№хх.
Обязать Управление городским хозяйством Режевского городского округа заключить с Некрасовой Т.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: г.ХХХХ ул.ХХХХХХХ д.№хх кв.№хх.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления городским хозяйством Режевского городского округа в пользу Некрасовой Т.А. в возмещение судебных расходов 2 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.А. Костенко.