Дело № 2-1009/2011г. ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатовой М.В., при секретаре Бурлаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» к Грецкому М. А. о взыскании денежной суммы, установил: Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» (далее по тексту - ГКУ «Режевской ЦЗ») обратилось в суд с иском к Грецкому М.А. о взыскании денежной суммы, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен договор № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». В соответствии с условиями договора ответчик должен представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 3-дневный срок после его получения, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, а также представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представлять в ГКУ «Режевской ЦЗ» копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы (п.п. 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 договора). ГКУ «Режевской ЦЗ», в свою очередь, обязался издать приказ о предоставлении финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб., и в течение30 дней с момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя перечислить на его счет, открытый в кредитной организации, сумму финансовой помощи. Бизнес-план ответчика направлен на разведение крупного рогатого скота. Ответчик Грецкий М.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, представил в центр занятости свидетельство о государственной регистрации. ГКУ «Режевской ЦЗ» свои обязательства по договору выполнил и ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № перечислил на счет ответчика сумму финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. Ответчик в нарушение п.п. 2.1.5 и 2.1.6 договора не представил в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, а также не представил копии своей годовой отчетности - налоговые декларации за ДД.ММ.ГГГГ годы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены письма, в которых ему предлагалось явиться в ГКУ «Режевской ЦЗ» и представить данные документы. Направленное ДД.ММ.ГГГГ письмо ответчиком получено, о чем свидетельствует обратное уведомление, однако в ГКУ «Режевской ЦЗ» он не явился. В соответствии с п. 3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» финансовая помощь по организации собственного дела подлежит возврату в случае нарушения гражданином условий договора. По указанным основаниям истец ГКУ «Режевской ЦЗ» просит взыскать с ответчика Грецкого М.А. в свою пользу сумму полученной им финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. В судебном заседании представитель истца - заместитель директора ГКУ «Режевской ЦЗ» Гладких Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Грецкому М.А. была выделена финансовая помощь как безработному, желающему организовать собственное дело. Грецким М.А. был представлен бизнес-план, который был направлен на разведение крупного рогатого скота. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Режевской ЦЗ» и Грецким М.А. был заключен договор № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». В соответствии с этим договором Грецкий М.А. должен был представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 3-дневный срок после его получения, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, а также представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представлять в ГКУ «Режевской ЦЗ» копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы. ГКУ «Режевской ЦЗ» по договору обязался издать приказ о предоставлении Грецкому М.А. финансовой помощи, и в течение 30 дней с момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя перечислить на его счет ее сумму в размере № руб. Грецкий М.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, представил в центр занятости свидетельство о государственной регистрации, после чего ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Режевской ЦЗ» перечислил на счет ответчика сумму финансовой помощи в размере 58 800 руб. С этого времени Грецкий М.А. в центре занятости не появлялся, в установленные договором сроки не представил ни оригинал свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ни налоговые декларации за 2009-2010 годы. Попытки связаться с Грецким М.А. результата не дали: по извещениям центра занятости он не явился, его телефон находится вне зоны доступа, при проверке по месту жительства дома он отсутствовал. Непредставление ответчиком предусмотренных договором документов не позволяет судить о том, как были использованы бюджетные средства, имеющие целевое назначение. Обязанность представлять эти документы возложена на лицо, получившее финансовую помощь, ГКУ «Режевской ЦЗ» заниматься проверкой финансовой деятельности Грецкого М.А. не обязан. Поскольку Грецким М.А. нарушены условия договора, полученная им финансовая помощь подлежит возврату. Добровольно сумму финансовой помощи ответчик не возвращает, поэтому она просит ее взыскать в судебном порядке. Ответчик Грецкий М.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик Грецкий М.А. был извещен путем передачи на номер его сотового телефона телефонограммы, то есть надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки ответчик суд не известил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался. Представитель истца Гладких Т.В. выразила мнение о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Грецкого М.А. в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом определено о рассмотрении дела по существу в отсутствии ответчика Грецкого М.А. в порядке заочного производства, предусмотренного Главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации") государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду. Как предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 7 названного Закона, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости. На основании п. 3 ч. 1 данного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан. При этом на основании ч.ч. 2-5 ст. 7.1 Закона средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Согласно договору № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Режевской ЦЗ» и Грецким М.А., Центр занятости обязуется представить Грецкому М.А. финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а Грецкий М.А. - организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 1 договора). При этом в соответствии с п.п. 2.1.2, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 договора Грецкий М.А. обязался представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 3-дневный срок после его получения, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представить в Центр занятости оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представлять в Центр занятости до 20 мая года, следующего за отчетным, копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы. В соответствии с п.п. 2, 2.1, 2.2 договора ГКУ «Режевской ЦЗ» обязался издать приказ о предоставлении финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> руб. в течение 5 рабочих дней с момента предоставления Грецким М.А. заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и в течение 30 календарных дней с момента регистрации Грецкого М.А. в качестве индивидуального предпринимателя перечислить на его счет, открытый в кредитной организации, сумму финансовой помощи (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ Грецким в ГКУ «Режевской ЦЗ» представлен бизнес-план, направленный на разведение крупного рогатого скота (л.д. № В качестве индивидуального предпринимателя Грецкий М.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Приказом директора ГКУ «Режевской ЦЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» Грецкому М.А. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб. (л.д.№ Сумма этой финансовой помощи ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № перечислена в полном размере на счет Грецкого М.А. (л.д. № Таким образом, установлено, что сумма финансовой помощи в сумме <данные изъяты> руб., выделенная из бюджета <адрес> Грецкому М.А. для организации предпринимательской деятельности, ответчиком получена. В судебном заседании из пояснений представителя истца установлено также, что ответчик Грецкий М.А. не выполнил предусмотренные п.п. 2.1.5, 2.1.6 договора обязанности по представлению в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинала свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, а также по представлению в ГКУ «Режевской ЦЗ» до 20 мая года, следующего за отчетным, копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы (налоговые декларации за 2009-2010 г.г.).. Данное обстоятельство подтверждается также копией письма ГКУ «Режевской ЦЗ», направленного Грецкому М.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Доказательств выполнения обязанности по представлению в ГКУ «Режевской ЦЗ» вышеуказанных документов ответчиком Грецким М.А. суду не представлено. Как предусмотрено п. 3 договора № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, финансовая помощь на осуществление предпринимательской деятельности подлежит возврату в случае нарушения гражданином условий договора. В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. В соответствии с ч. 2 ст. 307 настоящего Кодекса обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В данном случае обязательство ответчика Грецкого М.А. по представлению ГКУ «Режевской ЦЗ» указанных выше документов, подтверждающих целевое использование им предоставленной финансовой помощи, возникло из договора № «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. Как предусмотрено ст. ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Получив от ГКУ «Режевской ЦЗ» финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб. и не предоставив документов, подтверждающих ее целевое использование, ответчик Грецкий М.А. тем самым без законных оснований приобрел за счет истца указанные денежные средства, то есть получил неосновательное обогащение. На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Финансовая помощь была предоставлена Грецкому М.А. не в качестве средств к существованию, соответственно, положения ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат. При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ «Режевской ЦЗ» в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» удовлетворить. Взыскать с Грецкого М. А. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> (пятьдесят тысяч восемьсот) рублей. Взыскать с Грецкого М. А. государственную пошлину в доход государства в сумме 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля. Ответчик Грецкий М.А. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 (десяти) дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления. Судья: подпись