Дело № 2-742/2012г. ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 августа 2012 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Филатовой М.В., при секретаре Минниахметовой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» к Малюкову С. Ю. о взыскании денежной суммы, установил: Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» (далее по тексту - ГКУ «Режевской ЦЗ») обратилось в суд с иском к Малюкову С.Ю. о взыскании денежной суммы, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен договор № 788-ф «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». В соответствии с условиями договора ответчик должен представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 3-дневный срок после его получения, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представлять в ГКУ «Режевской ЦЗ» копию годовой отчетности, представленной в налоговые органы, создать одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, представить заверенную копию трудового договора и сохранить дополнительное рабочее место в течение 12 месяцев с даты получения финансовой помощи (п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора). ГКУ «Режевской ЦЗ», в свою очередь, обязался издать приказ о предоставлении финансовой помощи в размере 58 800 руб., и в течение 30 дней с момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя перечислить на его счет, открытый в кредитной организации, сумму финансовой помощи, а также направить безработного гражданина для трудоустройства на созданное дополнительное рабочее место и в течение 30 дней с момента предоставления копии трудового договора перечислить дополнительную финансовую помощь в размере 58 800 руб. Бизнес-план ответчика направлен на организацию кадровых услуг - Кадровое агентство «Урал». Планировалось оказание следующих услуг: подбор вариантов трудоустройства для ищущих работу граждан, подбор работников на вакантные места предприятий и организаций города и области. Ответчик Малюков С.Ю. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, представила в центр занятости свидетельство о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Режевской ЦЗ» свои обязательства по договору выполнил и ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № перечислил на счет ответчика сумму финансовой помощи в размере 58 800 руб. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Режевской ЦЗ» выдал направление на работу к Малюкову С.Ю. безработному гражданину ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ Малюков С.Ю. заключил трудовой договор с ФИО6 и представил данный договор в центр занятости населения. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ответчика была перечислена финансовая помощь на создание дополнительного рабочего места в сумме 58 800 руб. Ответчик в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договора не представил в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, копии своей годовой отчетности (налоговую декларацию), представленной в налоговые органы и информацию, согласно п.п. 2.2.7 договора о сохранении созданного дополнительного рабочего места. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены письма, в которых ему предлагалось явиться в ГКУ «Режевской ЦЗ» и представить данные документы. Однако по вызовам ответчик не явился, при проверках по месту жительства отсутствовал, его сотовый телефон находится вне зоны доступа. В соответствии с п. 3 договора от 23.08.2010 года № 788-ф «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» финансовая помощь по организации собственного дела и за каждое созданное дополнительное рабочее место для безработного гражданина, подлежит возврату в случае нарушения гражданином условий договора. По указанным основаниям истец ГКУ «Режевской ЦЗ» просит взыскать с ответчика Малюкова С.Ю. в свою пользу сумму полученной им финансовой помощи в размере 117 600 руб. В судебном заседании представитель истца - заместитель директора ГКУ «Режевской ЦЗ» Гладких Т.В. исковые требования поддержала. Ответчик Малюков С.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, а также об исковых требованиях ГКУ «Режевской ЦЗ» надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Об уважительных причинах неявки ответчик Малюков С.Ю. суд не известил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, отзыва на иск не представил. Представитель истца Гладких Т.В. выразила мнение о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика Малюкова С.Ю. в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом определено о рассмотрении дела по существу в отсутствии ответчика Малюкова С.Ю. в порядке заочного производства, предусмотренного Главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) "О занятости населения в Российской Федерации") государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду. Как предусмотрено п. 10 ч. 1 ст. 7 названного Закона, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости. На основании п. 3 ч. 1 данного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан. При этом на основании ч.ч. 2-5 ст. 7.1 Закона средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Согласно договору № 788-ф «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Режевской ЦЗ» и Малюковым С.Ю., Центр занятости обязуется представить Малюкову С.Ю. финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, а Малюков С.Ю. - организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность и создать дополнительное рабочее место для безработного гражданина (п. 1 договора). При этом в соответствии с п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.12, 2.2.13 договора Малюков С.Ю. обязался представить в ГКУ «Режевской ЦЗ» свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 3-дневный срок после его получения, заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, создать одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, направленного Центром занятости, представить в Центр занятости заверенную копию трудового договора с безработным гражданином, направленным Центром занятости и трудоустроенным на дополнительное рабочее место, сохранить созданное дополнительное рабочее место в течение 12 месяцев с даты получения дополнительной финансовой помощи, представить в Центр занятости оригинал свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 рабочих дней по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, представлять в Центр занятости копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы. В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 договора ГКУ «Режевской ЦЗ» обязался издать приказ о предоставлении финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 58 800 руб. в течение 5 рабочих дней с момента предоставления Малюковым С.Ю. заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в течение 30 календарных дней с момента регистрации Малюкова С.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя перечислить на его счет, открытый в кредитной организации, сумму финансовой помощи в размере 58 800 руб., направить безработного гражданина для трудоустройства на созданное Малюковым С.Ю. дополнительное рабочее место, в течение 30 рабочих дней с момента представления Малюковым С.Ю. копии трудового договора, заключенного с данным гражданином, перечислить дополнительную финансовую помощь в размере 58 800 руб. (л.д. № Малюковым С.Ю. в «Режевской ЦЗ» представлен бизнес-план, направленный на организацию кадровых услуг - Кадровое агентство «Урал». Планировалось оказание следующих услуг: подбор вариантов трудоустройства для ищущих работу граждан, подбор работников на вакантные места предприятий и организаций города и области (л.д. № В качестве индивидуального предпринимателя Малюков С.Ю. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Приказом директора ГКУ «Режевской ЦЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» Малюкову С.Ю. оказана финансовая помощь в размере 58 800 руб. (л.д. № Сумма этой финансовой помощи ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № перечислена на счет ответчика полностью (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Режевской ЦЗ» выдал направление на работу к Малюкову С.Ю. безработному гражданину ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ Малюков С.Ю. заключил трудовой договор с ФИО6 и представил данный договор в центр занятости населения. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ответчика была перечислена финансовая помощь на создание дополнительного рабочего места в сумме 58 800 руб. (л.д. № Таким образом, установлено, что сумма финансовой помощи в сумме 117 600 руб., выделенная из бюджета Свердловской области Малюкову С.Ю. для организации предпринимательской деятельности, ответчиком получена. В судебном заседании из пояснений представителя истца установлено также, что ответчик Малюков С.Ю. не выполнил предусмотренные п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договора обязанности по представлению в ГКУ «Режевской ЦЗ» оригинала свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по истечению 12 месяцев с момента получения финансовой помощи, копий своей годовой отчетности, представленной в налоговые органы и информации, согласно п.п. 2.2.7 договора о сохранении созданного дополнительного рабочего места. Данное обстоятельство подтверждается также копией письма ГКУ «Режевской ЦЗ», направленного Малюкову С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № Доказательств выполнения обязанности по представлению в ГКУ «Режевской ЦЗ» вышеуказанных документов ответчиком Малюковым С.Ю. суду не представлено. Как предусмотрено п. 3 договора № 212 «О содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, финансовая помощь на осуществление предпринимательской деятельности подлежит возврату в случае нарушения гражданином условий договора. В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. В соответствии с ч. 2 ст. 307 настоящего Кодекса обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В данном случае обязательство ответчика Малюкова С.Ю. по представлению ГКУ «Режевской ЦЗ» указанных выше документов, подтверждающих целевое использование им предоставленной финансовой помощи, возникло из договора № 788-ф «О содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. Как предусмотрено ст. ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Получив от ГКУ «Режевской ЦЗ» финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 117600 руб. и не предоставив документов, подтверждающих ее целевое использование, ответчик Малюков С.Ю. тем самым без законных оснований приобрел за счет истца указанные денежные средства, то есть получил неосновательное обогащение. На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Финансовая помощь была предоставлена Малюкову С.Ю. не в качестве средств к существованию, соответственно, положения ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат. При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ «Режевской ЦЗ» в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» удовлетворить. Взыскать с Малюкова С. Ю. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 117 600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей. Взыскать с Малюкова С. Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3552 (три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля. Ответчик вправе подать в Режевской городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Судья: подпись