<данные изъяты>
Дело № 2-1188К\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года г.Ревда
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.
С участием истца Коноваловой Г.Л., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ревде и г. Дегтярск Неклюдова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Галины Леонидовны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Коновалова Г.Л. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный педагогический трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости
периоды нахождения в учебных отпусках:
- с 07.06.1999 г. по 07.07.1999 г.,
- с 01.12.1999 г. по 25.12.1999 г.,
- с 04.05.2000 г. по 29.05.2000 г.,
- с 09.10.2000 г. по 02.11.2000 г.,
- с 03.05.2001 г. по 28.05.2001 г.,
- с 12.11.2001 г. по 06.12.2001 г.,
- с 01.01.2002 г. по 10.03.2002 г.,
- с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г.,
- с 05.04.2002 г. по 04.05.2002 г.
периоды работы в должности учителя биологии в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дегтярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа»
- с 01.09.2007 г. по 14.09.2008 г.,
- с 01.01.2009 г. по 27.08.2009 г.,
- с 28.08.2009 г. по 31.08.2009 г.,
- с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г.
и обязывании назначить пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии -31 мая 2010 года.
В судебном заседании истец Коновалова Г.Л. свои требования поддержала в полном объеме. Она пояснила суду, что она 31.05.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости, получила отказ. Она считает отказ незаконным, противоречащим Конституции РФ. Она полагает, что при исчислении продолжительности стажа подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках, а также периоды ее работы в должности учителя биологии в коррекционной школе в связи с отсутствием документов о выполнении ею учебной нагрузки. При условии включения в специальный трудовой стаж спорных периодов у нее имеется на момент обращения предусмотренный законом 25-летний специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение ей пенсии. По ее мнению учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском. И ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 196, 198), и Трудовой кодекс РФ (ст. 173-177) говорят о том, что для сдачи экзаменов работнику предоставляется оплачиваемый отпуск на основании справки-вызова. В эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы, должность и заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, и это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии подзаконными актами Правительства РФ в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ недопустимо. Учебные отпуска предоставлялись ей работодателем в связи с обучением по специальности. При этом она повышала свою квалификацию, как педагог, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей педагогической специальности. Отсутствие реквизита «выслуга лет» в сведениях о страховом стаже является виной работодателя и не должно нарушать право истца на пенсионное обеспечение. В спорные периоды работы ее в должности учителя биологи в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дегтярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» она выполняла норму рабочего времени (педагогическую и учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой №98 от 19.07.2010 г., уточняющей справкой №99 от 19.07.2010 г. также приказами №50-од от 01.09.2008 г., №81-од от 12.09.2008 г., №60-од от 01.09.2009 г. С учетом спорных периодов у нее достаточно педагогического стажа на момент обращения за назначением пенсии.
Представитель ответчика Неклюдов С.В. исковые требования Коноваловой Г.Л. не признал и просил оставить без удовлетворения. В обоснование возражений он сослался на доводы, содержащиеся в Решении № 144 от 25.06.2010 года об отказе Коноваловой Г.Л. в установлении пенсии.
В ходе подготовки дела к слушанию судом сторонам были разъяснены положения ст.ст. 12,35,56 ГПК РФ и на стороны была возложена обязанность доказать обстоятельства в обоснование требований и возражений.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению полностью.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Решением № 144 от 25.05.2010 года Коноваловой Г.Л. не были зачтены периоды нахождения ее в учебных отпусках, предоставляемых для сдачи экзаменов и периоды работы в должности учителя биологии в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дегтярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» (далее – коррекционная школа). Коновалова Г.Л. суду пояснила, что она с 199 года по 2002 год обучалась по заочной форме обучения в Уральском государственном педагогическом университете, по окончании которого ей присуждена квалификация логопед. В связи с этой учебой ей работодателем предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменов. Факт нахождения Коноваловой Г.Л. в учебных отпусках - с 07.06.1999 г. по 07.07.1999 г., - с 01.12.1999 г. по 25.12.1999 г., - с 04.05.2000 г. по 29.05.2000 г., - с 09.10.2000 г. по 02.11.2000 г., - с 03.05.2001 г. по 28.05.2001 г., - с 12.11.2001 г. по 06.12.2001 г., - с 01.01.2002 г. по 10.03.2002 г., - с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г., - с 05.04.2002 г. по 04.05.2002 г. – подтверждается соответствующими приказами, дипломом и приложением к диплому (л.д.36-51, 76-77).
К периодам нахождения истца в учебных отпусках ответчиком необоснованно как основания для отказа в их зачете в педагогический стаж применены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516», поскольку эти периоды имели место до вступления Постановления Правительства № 516 в силу.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.
В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. В трудовой стаж по выслуге лет засчитывались все периоды, связанные с педагогической деятельностью, без каких-либо изъятий.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.
Вновь изданные нормативные акты не должны применяться в той части, в какой они ухудшают положение гражданина.
Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках, имевших место до изменений пенсионного законодательства, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Из материалов дела усматривается, что истец с 15.01.1985 года по 2002 год включительно работала в должности воспитателя в различных детских учреждениях.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Коновалова Г.Л., осуществляя в период с 1999 по 2002 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права. С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд также считает подлежащими включению в специальный педагогический стаж истца периоды работы в должности учителя биологии в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дегтярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» с 01.09.2007 г. по 14.09.2008 г., с 01.01.2009 г. по 27.08.2009 г., с 28.08.2009 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся после 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Судом установлено, что в спорные периоды истец выполняла норму рабочего времени. Данный факт подтвержден уточняющими справками № 99 и № 98 от 19.07.2010 года, согласно которой учитель биологии Коновалова Г.Л. в период с 1.09.2007 года по 14.09.2008 года выполняла норму педагогической (учебной) нагрузки, установленной на 0,72 ставки заработной платы и выполняла дополнительную нагрузку в должности воспитателя в объеме 0,75 ставки (согласно Приказу по личному составу от 1.09.2007 года № 1\18); в период с 17.09.2008 года по 31.08.2009 года Коновалова Г.Л. выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы; в период с 1.09.2009 года по дату выдачи справки Коновалова Г.Л. выполняла норму педагогической нагрузки за 0,66 ставки заработной платы, при этом она с 1.09.2008 года по 19.07.2010 года выполняла дополнительную педагогическую нагрузку в должности воспитателя в объеме 0,5 ставки (л.д.15-16,28). Данные обстоятельства подтверждаются также соответствующими Приказами: № 50-од от 1.09.2008 года, № 81-од от 12.09.2008 года, № 60-од от 1.09.2009 года, № 1\18от 1.09.2007 года, тарификационными списками (л.д.17-22,85-97). Наличие в штате должности воспитателя подтверждается штатными расписанием (л.д.80-81).
Данное образовательное учреждение является школой-интернатом, что подтверждается записями в трудовой книжке истца о переименованиях школы без изменения статуса (л.д.9-13). При этом работа в должности воспитателя в школе-интернат, в том числе в коррекционной школе включения в Список № 781 должностей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 17.12.2001 г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лип соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Спорные периоды работы истца после ее регистрации в качестве застрахованного лица подлежат включению в ее педагогический стаж независимо от отсутствия в ее персонифицированных данных соответствующего кода «выслуга лет», поскольку такое отсутствие само по себе не является достаточным основанием для отказа включить спорный период в пед.стаж.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии учётом спорных периодов, у нее имеется достаточно стажа для назначения пенсии, согласно сведений о стаже, представленных ответчиком – 25 лет 1 месяц 7 дней.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Коноваловой Галиной Леонидовной право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ревде и г. Дегтярске зачесть Коноваловой Галине Леонидовне в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках:
- с 07.06.1999 г. по 07.07.1999 г.,
- с 01.12.1999 г. по 25.12.1999 г.,
- с 04.05.2000 г. по 29.05.2000 г.,
- с 09.10.2000 г. по 02.11.2000 г.,
- с 03.05.2001 г. по 28.05.2001 г.,
- с 12.11.2001 г. по 06.12.2001 г.,
- с 01.01.2002 г. по 10.03.2002 г.,
- с 11.03.2002 г. по 04.04.2002 г.,
- с 05.04.2002 г. по 04.05.2002 г.,
периоды работы в должности учителя биологии в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дегтярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа».
- с 01.09.2007 г. по 14.09.2008 г.,
- с 01.01.2009 г. по 27.08.2009 г.,
- с 28.08.2009 г. по 31.08.2009 г.,
- с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г. -
и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 31 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.Ю. Козловских