<данные изъяты>
Дело № 2-1241К\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года г.Ревда
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.,
с участием истца Кудрявцевой Л.В., представителя ответчика Неклюдова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Кудрявцевой Лидии Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ревде об обязывании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Кудрявцева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по г. Ревде и г. Дегтярску (далее УПФ) об обязывании включения в специальный медицинский стаж периодов ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория АООТ «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО « Дегтярское рудоуправление»;
а также периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Она также просила назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований она указала, что с 1980 года она работает в учреждениях здравоохранения <данные изъяты> и имеет специальный трудовой стаж более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», но получила отказ. Ей засчитали в специальный трудовой стаж 23 года 7 месяцев 18 дней. Не были зачтены в специальный стаж спорные периоды, как она полагает, незаконно. Периоды ее работы в санатории-профилактории не были ответчиком зачтены из-за отсутствия наименования учреждения «санаторий-профилакторий» в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В наименовании учреждения присутствует слово «санаторий». Санаторий-профилакторий являлся профильным, основным видом деятельности которого являлось лечение опорно-двигательного аппарата. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью ее работы и также подлежат включению в медицинский стаж.
В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Неклюдов С.В. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.
В ходе подготовки дела к слушанию судом сторонам были разъяснены положения ст.ст. 12,35, 56 ГПК РФ и на каждую сторону возложена обязанность доказать обстоятельства, на которых сторона основывает свои требования или возражения.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на трудовую пенсию по старости для женщин, достигших возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п.1.ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона « О трудовых пенсиях». Соответственно при исчислении продолжительности стада за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные акты, в соответствии с которыми в тот период исчислялся трудовой стаж. Форма собственности где работал или работает гражданин, имеющий право на досрочную пенсию, не имеет значения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на которое сослался ответчик, утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью (Список № 781). В указанный Список должностей вошли врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность. В указанный Список учреждений вошли санатории (курорты).
В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 464 в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 г. № 634). В Список входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности (п.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953).
Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 627 от 7.10.2005 года об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в Единую номенклатуру включены в том числе санатории-профилактории.
Согласно Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» а также Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» амбулаторно-поликлинические учреждения всех видов и наименований (в том числе профилактории), а также должность врача независимо от наименования должности входят в перечень учреждений и наименований должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Согласно ст. 39,55 Конституции РФ гражданам РФ гарантировано право на социальное обеспечение, введен запрет издавать законы и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.
С учетом приведенных норм, суд считает определяющим при решении вопроса о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж факт осуществления истцом врачебной деятельности.
Согласно Решению УПФ № 115 от 30.07.2010 года Кудрявцевой Л.В. было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом зачтенных в ее медицинский стаж периодов ее стаж составил на момент обращения 23 года 7 месяцев 18 дней. (л.д.7-12)
Не приняты к зачету периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> санатория-профилактория АООТ «Дегтярское рудоуправление»
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление».
Основанием для отказа в зачете этих периодов послужило то обстоятельство, что санаторий-профилакторий не обладал статусом юридического лица, являлся структурным подразделением Дегтярского рудоуправления. В Списке №, действовавшем в спорные периоды работы истца наименование учреждения «санаторий-профилакторий» отсутствует.
Также не приняты к зачету периоды
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО « Дегтярское рудоуправление».
Основанием для отказа в зачете этих периодов послужило отсутствие подтверждения, что работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – что работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Согласно записей в трудовой книжке истца она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> санатория-профилактория «Горняк». В течение всего этого времени истец состояла на должности которая включена в Списки должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. (л.д.17-18)
Согласно Положению санатория-профилактория «Горняк», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы трудящихся и членов их семей. Указание на профиль санатория-профилактория в Положение отсутствует. В то же время согласно п. 2.9 Положения в санаторий-профилакторий принимаются лица, нуждающиеся по состоянию здоровья в санаторном и физиотерапевтическом лечении и реабилитации, в первую очередь занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда (л.д.21-25). С августа 1999 года деятельность санатория-профилактория была лицензированной (л.д.26-27).
Как пояснил суду свидетель ФИО4, бывший <данные изъяты> этого санатория-профилактория с ноября 1993 года по ноябрь 2002 года, санаторий-профилакторий «Горняк» в течение всего периода деятельности фактически являлся профильным. Основным видом деятельности санатория-профилактория являлось лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата– в основном виброболезни. Именно эти заболевания являются наиболее распространенными для горняков – рабочих Дегтярского рудоуправления. Санаторий-профилакторий «Горняк» был лидирующим в Свердловской области по этим видам заболеваний.
Показания свидетеля ФИО4 подтверждаются отчетами за 1999,2000,2001 годы и пояснительными записками к ним (л.д.39-49), согласно которым количество пролеченных заболеваний с нарушением опорно-двигательного аппарата в разы превышает количество иных заболеваний. На профиль Дегтярского санатория-профилактория указано также в Вестнике государственного социального страхования, изданном в г. Москва в 2001 году ( страница 26 Вестника) – санаторий-профилакторий Горняк отнесен к профильным санаториям Уральского федерального округа, основной профиль лечения – заболевания опорно-двигательного аппарата. Из графика профильных заездов на 2002 год также следует, что в санатории-профилактории в тот период времени проводилось лечение заболеваний органов движения, проф. Заболевания (л.д.37).
Судом установлено, что в течение всех спорных периодов работы истца санаторий-профилакторий являлся профильным, основным направлением его деятельности было лечение заболеваний опорно-двигательной системы.
Наименование учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а в наименование учреждения "санаторий-профилакторий" входит наименование "санаторий".
Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности врача-ординатора в многопрофильном санатории-профилактории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из приведенных выше доказательств следует, что санаторий-профилакторий осуществляет профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями, заболеваний опорно-двигательного аппарата.
Кроме того, истцом представлены доказательства, подтверждающие, что во все периоды ее работы в санатории-профилактории Дегтярского рудоуправления она работала с полной нагрузкой. Эти обстоятельства подтвердили суду свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6
С учетом приведенных доказательств суд считает все периоды работы истца в санатории-профилактории «Горняк» подлежащими включению в ее специальный трудовой стаж.
Доводы стороны ответчика о том, что санаторий-профилакторий в нарушение действующего законодательства не обладал статусом юридического лица, а был структурным подразделением, не поименованным в соответствующем списке структурных подразделений, не могут являться основанием для отказа истцу в назначении пенсии.
Суд также считает подлежащими зачету в специальный медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах усовершенствования и курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Письма Минздрава Правительства Свердловской области № 01-28\799 от 6.10.2005 г. «О соблюдении требований, определяющих допуск к медицинской деятельности в медицинских учреждениях Свердловской области», обязательным является соответствие подготовки специалистов занимаемой им должности и постдипломное обучение не реже одного раза в пять лет. В соответствии со ст. 135 ТК РФ на этот период за работником сохраняется заработная плата и должны производиться соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Суд считает, что курсы повышения квалификации при осуществлении медицинской деятельности являются неотъемлемой частью работы. Поэтому, несмотря на то, что в эти периоды истец не осуществляла непосредственно лечебную деятельность, эти периоды должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж.
При этом отсутствие соответствующего кода «выслуга лет» в индивидуальном персонифицированном учете истца с момента регистрации в качестве застрахованного лица, на что ссылается ответчик, не может само по себе являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа.
Истец обратилась с заявлением в УПФ РФ о назначении ей пенсии 04.05.2010 года. На указанный период времени при условии включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, его специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что не оспаривается ответчиком, подтверждается сведениями о специальном стаже (л.д.97).
Руководствуясь ст.ст. 12,35,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г. Дегтярске включить Кудрявцевой Лидии Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория АООТ «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «Дегтярское рудоуправление»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО « Дегтярское рудоуправление»;
курсы усовершенствования и курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
и назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 04 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Н.Ю. Козловских