Дело № 2 – 1309С\2010г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
28 октября 2010 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Пименовой С.Ю.,
при секретаре Востриковой Н.В.,
с участием представителей истца Ульянова А.Н. – начальника Территориального отдела Управления, представившего доверенность № 05-28/177 от 31.03.2010, Хитриной Ю.С., представившей доверенность № 05-28/315 от 15.07.2010,
представителей ответчиков ООО «Компания Комбытсервис» Гусейнова А.Н., действующего на основании доверенности № 20 от 02.08.2010, Куриловой А.С., действующей на основании доверенности № 21 от 02.08.2010,
представителей третьего лица – Администрации ГО Ревда Прохоровой О.А., действующей на основании доверенности № 11 от 11 января 2010 года,
представителя МУ « Управление ЖКХ» Ситниковой М.Я., действующей на основании доверенности от 28.10.2010,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Комбытсервис», о признании незаконными действий управляющей компании по начислению платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения и отопления с учетом включения площади общего имущества многоквартирного дома в состав общей площади жилого помещения в отношении неопределенного круга потребителей, об обязывании управляющей компании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации после вступления его в законную силу,
у с т а н о в и л :
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ( далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Компания Комбытсервис» (далее по тексту «Комбытсервис»)с требованиями:
- о признании действий управляющей компании по начислению платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения и отопления с учетом включения площади общего имущества многоквартирного дома в состав общей площади жилого помещения в отношении неопределенного круга потребителей, в период с 01.01.2009 до 01.06.2010 незаконными,
- об обязывании управляющей компании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации после вступления его в законную силу.
В предварительном судебном заседании от представителя ответчика Гусейнова А.Н. поступило ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку данные требования истец не мог заявлять в силу закона, и, в данном случае, речь идет о потребителях, которые проживают в домах специализированного жилого фонда ( ранее общежития), список домов установлен, а лиц, проживающих в этих домах ( определенный круг лиц) имеется возможность установить. Несмотря на этот факт, истец обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, что не соответствует действительности.
Представитель истца Хитрина Ю.С. не согласна с позицией ответчика, пояснила, что Управление Роспотребнадзора не вправе запрашивать персональные данные ( по ФЗ « о персональных данных» - фамилия, имя и отчество) по зарегистрированным в жилых помещениях лицам, так как такое не предусмотрено Положением о службе. Считает, что круг лиц, на которых распространяются действия ответчика определить невозможно.
Суд, рассмотрел ходатайство ответчика о прекращении производства по делу приходит к следующему.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2.300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 года № 154, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6 положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Согласно п.6.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 № 7 « О практике рассмотрении судами дел о защите прав потребителей» при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий. Данный пункт введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 2, в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6.
В предварительном судебном заседании установлено, что предмет настоящего иска затрагивает интересы лиц, являющихся потребителями и проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, исключенных из специализированного жилого фонда на основании Постановления главы ГО Ревда, расположенных по адресам: г. Ревда, ул. С. Космонавтов, 1, ул. Энгельса, 51а, ул. Энгельса, 54, ул. Совхозная, 10, ул. Восточная, 3, ул. Цветников, 11, ул. Цветников, 13, ул. К. Либкнехта, 49, ул. К. Либкнехта, 33, ул. Азина, 60.
Указанное выше подтвердили стороны.
Интересы иных лиц предмет данного спора не затрагивает.
Таким образом, суд считает, что по данному делу имеется определенный круг лиц, интересы которых затрагиваются настоящим иском – потребители – граждане, проживающие в указанных домах ( собственники жилых помещений и занимающие их по договору социального найма).
По п. 8.4.6 Положения о службе, Управление Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также с заявлением в защиту прав потребителей.
Вместе с тем, на основании ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Однако, судом не установлены просьбы граждан для обращения в их интересах в суд для защиты их нарушенного права. Напротив, в материалах гражданского дела имеются решения судов по аналогичным делам по иску прокурора в интересах граждан, которыми в удовлетворении исков отказано.
Не принципиальны в данном случае полномочия Управления Роспотребнадзора и его доводы о том, что он не имеет полномочий для запрашивания персональных данных.
Неопределенным кругом потребителей будет являться такой круг, выявить в котором всех лиц, права и интересы которых могут быть нарушены, невозможно. В нашем случае, предмет иска затрагивает лишь интересы граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, исключенных из специализированного жилого фонда, расположенных по адресам: г. Ревда, ул. С. Космонавтов, 1, ул. Энгельса, 51а, ул. Энгельса, 54, ул. Совхозная, 10, ул. Восточная, 3, ул. Цветников, 11, ул. Цветников, 13, ул. К. Либкнехта, 49, ул. К. Либкнехта, 33, ул. Азина, 60, а круг лиц в этих домах можно определить.
У истца не имеется законных полномочий для обращения в суд в интересах определенного круга потребителей.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Как следует из п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
На указанных выше основаниях производство по данному делу необходимо прекратить.
Руководствуясь ст.220, 224 -225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Комбытсервис», о признании незаконными действий управляющей компании по начислению платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения и отопления с учетом включения площади общего имущества многоквартирного дома в состав общей площади жилого помещения в отношении неопределенного круга потребителей, об обязывании управляющей компании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации после вступления его в законную силу, по основаниям п.1 ч.1 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На определение может быть подана частная жалоба в 10-дневный срок со дня вынесения в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: С.Ю. Пименова