<данные изъяты>
Дело № 2-2172К\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Предсетадельствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.,
С участием итца Зверевой Т.А., представителя ответчика Неклюдова С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зверевой Татьяны Анатольевны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Зверева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду Ревдинского совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год в должности <данные изъяты> в детском саду № Городского Отдела дошкольного воспитания <адрес>, а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента ее обращения с заявлением в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Зверева Т.А. свои требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Неклюдов С.В. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при рассмотрении дела по существу сторонам разъяснялись положения ст.ст. 12,35,56 ГПК РФ, в частности разъяснялась обязанность сторон доказать обстоятельства, на которые они ссылаются истец - в обоснование своих требований, ответчик – в возражение по ним.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп.20 п1.ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона ( для женщин – 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно записей в трудовой книжке истца она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> Ревдинского совхоза; ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в городской отдел дошкольного воспитания в связи с передачей детского сада в муниципальную собственность <адрес>; уволена по сокращению ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Зверева Т.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № 668 от 26.08.2010 года ей в назначении пенсии было отказано. В ее медицинский стаж были зачтены периоды работы, составляющие в общей сложности 17 лет 06 месяцев 15 дней. Не были зачтены периоды работы в детском саду в должности старшей медсестры в связи с тем, что учреждение, в котором работала истец, не является медицинским и не включено в Список учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж. Также не были зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи с тем, что в эти периоды истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.6-8).
До ДД.ММ.ГГГГ для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж основным нормативно-правовым актом является Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464) а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). (п.2 указанного Постановления № 464 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634)
В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 включена должность медицинской сестры детской городской больницы.
В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В то же время, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Таким образом, работа истца в должности старшей медсестры в детском саду подлежит зачету в ее медицинский стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. После этой даты ответчиком законно и обоснованно отказано истцу во включении периода работы в должности медицинской сестры в детском саду в медицинский стаж. Требование истца о включении в ее медицинский стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год не подлежат удовлетворению.
Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нахождения истца на курсах в указанные периоды ответчиком не оспаривается, подтверждается соответствующими приказами и свидетельством о повышении квалификации (л.д.11-13). Из приказов следует, что истец на курсы направлялась работодателем и за его счет, за ней в эти периоды сохранялась заработная плата. Данные периоды ответчиком не включены в специальный трудовой стаж. При этом ответчик сослался на п.5 Разъяснений и п.п.4,5 Правил № 516, согласно которым право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не связанные с осуществлением лечебной деятельности, по мнению ответчика не могут быть включены в специальный трудовой стаж.
Истец пояснила суду, что курсы повышения квалификации являются обязательной и неотъемлемой частью ее работы и без их прохождения она объективно не могла бы продолжать осуществлять свою деятельность в качестве медицинской сестры, их прохождение не зависит от ее желания.
Согласно Письму Минздрава Правительства Свердловской области № 01-28\799 от 6.10.2005г. «О соблюдении требований, определяющих допуск к медицинской деятельности в медицинских учреждениях Свердловской области», обязательным является соответствие подготовки специалистов занимаемой им должности и постдипломное обучение не реже одного раза в пять лет.
Суд считает, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы при осуществлении лечебной деятельности. Поэтому, несмотря на то, что в эти периоды истец не осуществляла непосредственно лечебную деятельность (таких доказательств истцом суду не представлено), они должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж.
В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Заявление о назначении пенсии подано Зверевой Т.А. в УПФ 5 июля 2010 года.
С учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца спорных периодов : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у истца недостаточно стажа для назначения ей пенсии – менее 30 лет. Поэтому требование истца о назначении пенсии с момента обращения не подлежит удолвлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г.Дегтярске» включить Зверевой Татьяне Анатольевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра в детском саду Ревдинского совхоза.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальных требований Зверевой Татьяне Анатольевне к УПФР – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Мотивированно решение изготовлено 15 ноября 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Н.Ю. Козловских