<данные изъяты>
Дело № 2-1355 И/10 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Воробьева И.И.,
при секретаре Максуновой Е.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Ревды Болубневой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
прокурора г. Ревды в Скрипника Алексея Леонтьевича к администрации городского округа Ревда об обязывании в принятии на учет в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны.
у с т а н о в и л :
Скрипник А.Л. в соответствии с федеральным законодательством имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
06 мая 2010 Скрипник А.Л. обратился в жилищный отдел администрации ГО Ревда Свердловской области с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны. Данное заявление администрацией ГО Ревда было оставлено без удовлетворения. Считая отказ администрации ГО Ревда незаконным Скрипник А.Л. обратился в прокуратуру г. Ревды с заявлением, в котором просил дать правовую оценку действиям администрации ГО Ревда. По итогам проведенной проверки, прокурором г. Ревды было принято решение о предъявлении в суд в интересах Скрипника А.Л. настоящего искового заявления.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ревды Болубнева Н.И., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что 23 июня 2010 года Скрипник А.Л. получил письмо администрации ГО Ревда за № 01-1505, согласно которого в постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны ему было отказано по основаниям п. п.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, а также со ссылкой на информационное письмо Министерства Регионального развития РФ от 19 марта 2010 года исх. № 10496-СК/07. С 1994 года Скрипник А.Л. находится на пенсии, в настоящее время не работает. Он зарегистрирован и проживает в частном неблагоустроенном доме (постройка 1957г.) совместно со своей супругой - Скрипник Н.В., в доме отсутствует централизованное отопление, канализация. Данное жилое помещение является неблагоустроенным. Скрипник Н.В. в собственности жилых помещений не имеет. В связи с чем, прокурор г. Ревды просит суд обязать администрацию ГО Ревда принять Скрипника А.Л. на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны.
Истец Скрипник А.Л. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.
Третьи лица Скрипник Н.В., Скрипник Д.А. в судебное заседание не явились, со слов Скрипник А.Л. поддерживают заявленные им исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации городского округа Ревда в судебное заседание не явился. О дне слушания дела надлежащим образом был извещен в ходе предварительного судебного заседания 28 октября 2010 года. О причинах своей неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении, либо приостановлении производства по делу не заявил.
Суд, с учетом мнения истца, помощника прокурора г. Ревды, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представитель ответчика администрации городского округа Ревда в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
Суд, выслушав пояснения истца, помощника прокурора г. Ревды БолубневуН.И., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Скрипник А.Л. в соответствии с федеральным законодательством имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Данный факт сторонами при рассмотрении дела не оспаривался.
06 мая 2010 Скрипник А.Л. обратился в жилищный отдел администрации ГО Ревда Свердловской области с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны.
23 июня 2010 года Скрипник А.Л. получил письмо администрации ГО Ревда за № 01-1505, согласно которого в постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны ему было отказано в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Основанием для этого, как следует из текста постановления, явились разъяснения заместителя министра регионального развития РФ от 19 марта 2010 года за № 10496 – СК / 07, направленные в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ.
Как следует из данных разъяснений, по мнению автора, «законодатель наделяя указанных лиц (бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны) правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанная категория граждан обеспечению жильем, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», не подлежит».
Кроме того, по мнению администрации ГО Ревда, Скрипник А.Л. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку, проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, 5/6 долей, в праве собственности на который принадлежат его супруге Скрипник Н.В. При этом, доля общей площади, приходящейся на него составляет 31 кв.м., что значительно превышает учетную норму – 12 кв.м.
Вышеуказанные доводы, послужившие основанием для отказа Скрипнику А.Л. в постановке на учет суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.
Письмо заместителя министра регионального развития РФ от 19 марта 2010 года за № 10496 – СК / 07, каких-либо ссылок на федеральные законы не содержит и какого-либо юридического значения не имеет. Правом толкования и разъяснения действующих федеральных законов наделен только суд.
В установленном законом порядке ранее принятый федеральный закон, предоставляющий Скрипник А.А. льготы не изменялся и не отменялся, в связи с чем, он подлежит применению и исполнению.
Как установлено судом, с 1994 года Скрипник А.Л. находится на пенсии, в настоящее время не работает. Он зарегистрирован и проживает в частном неблагоустроенном доме (постройка 1957г.) совместно со своей супругой - Скрипник Н.В., в данном доме отсутствует централизованное отопление, канализация, таким образом, данный жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Данные обстоятельства ответчиком, в установленном законом порядке оспорены не были. Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что жилой дом Скрипник А.Л. отвечает установленным жилым помещениям требованиям администрацией ГО Ревда, суду не представлено. Техническое обследование дома не производилось не смотря на то, что данная обязанность, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ лежит на администрации ГО Ревда, как на ответчике.
Таким образом, у администрации ГО Ревда законных оснований для отказа Скрипник А.Л. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны не имелось.
В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-Ф (редакции от 27 декабря 2009 года) установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалиде Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Скрипник А.Л. согласно удостоверения серия Р № 99362 от 10 июля 1995 года является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Таким образом, Скрипник А.Л. являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны имеет право на получение льгот и мер социальной поддержки, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (п. 3 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» и п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 – 198, 233-238 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Ревды удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию городского округа Ревда поставить Скрипник Алексея Леонтьевича на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, приравненного к участникам Великой Отечественной войны.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: И.И. ВоробьевРешение вступило в законную силу ________________ 20__ года.
Судья: И.И. Воробьев