<данные изъяты>
Дело № 2-35К\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г.Ревда
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.
С участием истца Пушкаревой И.Г., представителя ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Неклюдова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкаревой Ирины Георгиевны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г.Дегтярске о включении периодов ее работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Пушкарева И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы:
- с 16.08.1976 года по 22.09.1979 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области,
- с 10.03.1980 года по 06.09.1981 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 26 Ревдинского ГОРОНО,
- с 01.07.1996 года по 28.07.1997 года в должности «музыкальный руководитель» в Д\У № 31 Городского отдела дошкольного воспитания г. Ревды,
и назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 20.09.2010 года.
В судебном заседании истец Пушкарева И.Г. свои требования поддержала в полном объеме. Она пояснила суду, что имеет педагогический стаж более 25 лет. 20.09.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ей в специальный стаж не были зачтены указанные выше спорные периоды работы, без учета которых педагогического стажа для назначения пенсии недостаточно на момент ее обращения. Спорные периоды не были зачтены в ее специальный трудовой стаж поскольку, наименование должности «музыкальный воспитатель» и учреждение «д/у» не предусмотрены Списком №781. Фактически она работала в должности музыкального руководителя. А учреждение, указанное сокращенно как д\у является детским садом.
Представитель ответчика Неклюдов С.В. иск не признал. Он пояснил, что считает законным отказ Пушкаревой И.Г. в назначении пенсии. По его мнению спорные периоды не могут быть включены в педагогический стаж истца, так как наименование должности «музыкальный воспитатель» и наименование учреждения «д/у» не предусмотрены Списком № 781. Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрена работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Список имеет конкретные наименования учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, расширительному толкованию не подлежит. Применить пункт 13 Правил № 781 так же не представляется возможным, так как в Перечне структурных подразделениях «д/у» так же не предусмотрено. Без учета спорных периодов педагогический стаж истца составляет 19 лет 4 месяца 1 день. При условии включения спорных периодов в педагогический стаж истца, он будет достаточным, свыше 25 лет, для назначения пенсии.
Суд, выслушав пояснения сторон, считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.
Согласно трудовой книжки истца Пушкарева И.Г. работала в периоды: с 16.08.1976 года по 22.09.1979 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области, с 10.03.1980 года по 06.09.1981 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 26 Ревдинского ГОРОНО, с 01.07.1996 года по 28.07.1997 года в должности «музыкальный руководитель» в Д\У № 31 Городского отдела дошкольного воспитания г. Ревды (л.д. 8-10).
Как пояснила истец, наименование ее должности в период работы в детском саду № 1 и в детском саду № 26 указано было неверно. Фактически она являлась музыкальным руководителем. Работа в должности музыкального руководителя предусмотрена соответствующими Списками и поэтому спорные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж. В 1996-1997 г.г. она работала в детском саду, наименование которого указано «Д\у». Неверное наименование ее должности а также детского учреждения не может являться основанием лишения ее права на пенсию.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 должность музыкального руководителя относится к наименованию должностей, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях».
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.
В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.
Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В спорные периоды работы истца действовал Закон « О государственных пенсиях», который может быть применен и в настоящее время к имевшим место в тот период времени правоотношениям. Статьей 80 этого Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При этом законом не оговаривались какие-либо дополнительные условия, в том числе нагрузка рабочего времени. Условие о педагогической нагрузке оговорено в абзаце первом пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью № 1067, введенным в действие с 1 сентября 2000 года.
Таким образом, при доказанности факта работы истца в должности музыкального руководителя спорные периоды ее работы в детском саду № 1 и в детском саду № 26 подлежат включению в ее педагогический стаж.
Данный факт подтверждается следующими доказательствами:
Согласно диплому № 437257 от 26.06.1976 г., Пушкарева И.Г. закончила Свердловское педучилище № 2 в 1976 г. по специальности учитель пения, музыкальный воспитатель (л.д. 27).
Согласно справки Управления образования Горноуральского городского округа № 1089 от 12.10.2010 г. должностная инструкция музыкального воспитателя и штатное расписание, составленные на период с 16.08.1976 года по 22.09.1979 года в детском саду № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области, не сохранились (л.д. 11).
Штатным расписанием по дошкольному образовательному учреждению № 31 городского отдела дошкольного воспитания на 1996 г., предусмотрена должность музыкального руководителя, с количеством единиц 1,25 (л.д. 18)
Штатным расписанием по дошкольному образовательному учреждению № 31 городского отдела дошкольного воспитания на 1997 г., предусмотрена должность музыкального руководителя, с количеством единиц 1,5 (л.д. 19)
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять в качестве доказательства показания свидетелей, так как иными доказательствами подтвердить этот факт работы истца в качестве музыкального руководителя не представляется возможным.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что с истцом она работала с 1976 года в детском саду № 1 с. Петрокаменское. Она, ФИО10, работала в должности воспитателя. Пушкарева в детский сад № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области прибыла по заявке РОНО на должность музыкального руководителя. Пушкарева проводила музыкальные занятия в группах от средней до подготовительной, проводила с детьми утреннюю зарядку, утренники, праздники, руководила детским музыкальным ансамблем.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что с истцом она работала в детском саду № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области с 1976 г. по 1979 г. Она, свидетель, работала воспитателем, а Пушкарева работала музыкальным руководителем: проводила музыкальные занятия с детьми, организовывала концерты. Совместно с работниками детского сада она также проводила детские праздники, учила играть на инструментах.
Свидетель ФИО7 пояснила, что с Пушкаревой работала в детском саду № 26 Ревдинского ГОРОНО до 1994 года. Она, свидетель, работала с 1960 года, истец пришла работать в детский сад в 1980 году. Пушкарева И.Г. работала в качестве музыкального руководителя. Она проводила с детьми музыкальные занятия и развлечения, организовывала все праздники, готовила детей для выступлений перед ветеранами.
Свидетель ФИО8 суду дала аналогичные пояснения.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
Поэтому иные правовые акты, ущемляющие права гражданина и принятые после признания утратившим силу ФЗ РСФСР «О государственных пенсиях» не должны и не могут распространяться на более ранние периоды.
Стороной ответчика не оспаривается, что истец в период с 1.07.1996 по 28.07.1997 года работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении. Исходя из характера выполняемой истцом работы и назначения детского дошкольного учреждения, в котором работала истец, в течение всего оспариваемого периода времени, суд считает, что период работы истца в детском учреждении Д\у № 31 Городского отдела дошкольного воспитания подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии при условии включения всех спорных периодов ее специальный трудовой стаж составлял более 25, что ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными им сведениями о специальном стаже. Поэтому требование истца о назначении пенсии с момента обращения также подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г. Дегтярске» включить в специальный педагогический стаж Пушкаревой Ирине Георгиевне периоды ее работы:
- с 16.08.1976 года по 22.09.1979 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 1 с. Петрокаменское Пригородного района Свердловской области,
- с 10.03.1980 года по 06.09.1981 года в должности «музыкальный воспитатель» в детском саду № 26 Ревдинского ГОРОНО,
- с 01.07.1996 года по 28.07.1997 года в должности «музыкальный руководитель» в Д\У № 31 Городского отдела дошкольного воспитания г. Ревды,
и назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 20.09.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.Ю. Козловских