<данные изъяты>
Дело № 2-37К\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г.Ревда
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.
с участием истца Назарова Н.И., представителя ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Неклюдова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Николая Ивановича к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Назаров Н.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просил обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы:
- с 22.08.1985 г. по 29.09.1987 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в объединенной городской больнице г. Ревды,
- с 30.09.1987 г. по 07.04.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в Ревдинской центральной городской больнице,
- с 08.04.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в ММУ «Ревдинская городская больница»,
- с 01.01.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности «участковый терапевт» в ММУ «Ревдинская городская больница,
- с 29.12.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности врача здравпункта АООТ «РКЗ»,
- с 26.06.2002 г. по 17.09.2010 г. в должности врача здравпункта ОАО «РКЗ»
а также периоды нахождения его на курсах повышения квалификации:
- с 30.04.1984 г. по 06.07.1984 г.,
- с 02.06.1999 г. по 30.06.1999 г.
- с 23.10.2006 г. по 17.11.2006 г.
и назначить ему пенсию с момента его обращения с заявлением в УПФ, т.е. с 17.09.2010 года.
В судебном заседании истец Назаров Н.И. свои требования поддержал в полном объеме. Он пояснил суду, что, имея специальный медицинский трудовой стаж 30 лет, достаточный для назначения ему пенсии по старости, он 17.09.2010 года обратился в УПФ по г. Ревде с заявлением о назначении ему пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку в специальный медицинский стаж ему не были включены указанные выше периоды его работы и курсы повышения квалификации. Он считает отказ УПФ незаконным, противоречащим Конституции РФ. Периоды работы в должности участкового терапевта не были зачтены в связи с отсутствием в наименовании должности слова «врач», несмотря на т, что «терапевт» - это специализация врача. Периоды работы в должности врача здравпункта не зачтены, так как учреждение здравпункт Списком № 781 не поименовано. Здравпункт является структурным подразделением предприятия, имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности. Здравпункт фактически был врачебным, так как руководство им осуществлял врач. Курсы повышения квалификации является неотъемлемой частью работы врача. С учетом спорных периодов его специального стажа достаточно для назначения пенсии на момент его обращения.
Представитель ответчика Неклюдов С.В. иск не признал, считает законным отказ Назарову Н.И. в назначении пенсии по основаниям, указанным в решении комиссии УПФ. Он полагает, что спорные периоды работы и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А имеющегося у истца специального трудового стажа без учета спорных периодов недостаточно для назначения ей пенсии с момента обращения. Спорные периоды работы истца не приняты к зачету, так как в наименовании должностей истца «участковый терапевт цеховых участков», «участковый терапевт» отсутствует слово «врач». Соответственно такие наименования Списком № 781 не поименованы. Отнесение этих должностей к врачебным должностям учреждение не подтверждает, в штатных расписаниях эти должности не отмечены как врачебный персонал. Учреждение «здравпункт» Списком № 781 не поименовано. Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрена работа в соответствующих должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Применить п. 6 Правил № 781 не представляется возможным, так как в Перечне структурных подразделений среди медицинских учреждений здравпункт так же не предусмотрен. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. указанная пенсия назначается при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает иск Назарова Н.И. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 20 п. 1. ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона ( для женщин – 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До 1.11.1999 г. для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж основным нормативно-правовым актом являлось Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет ( далее Список № 464) а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» а также в соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» амбулаторно-поликлинические учреждения всех видов и наименований а также должность врача, не зависимо от ее наименования входят в перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Согласно представленной истцом трудовой книжки он работал: с 22.08.1985 г. по 29.09.1987 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в объединенной городской больнице г. Ревды, с 30.09.1987 г. по 07.04.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в Ревдинской центральной городской больнице, с 08.04.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в ММУ «Ревдинская городская больница», с 01.01.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности «участковый терапевт» в ММУ «Ревдинская городская больница, с 29.12.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности врача здравпункта АООТ «РКЗ», с 26.06.2002 г. по 17.09.2010 г. в должности врача здравпункта ОАО «РКЗ» (л.д. 96).
17.09.2010 года Назаров Н.И. обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии.
Решением УПФ № 939 от 1.11.2010 года Назарову Н.И. отказано во включении спорных периодов в его специальный медицинский стаж и в назначении пенсии (л.д.6-8).
Судом установлено, что истец с 30.09.1987 года по 30.06.1995 года работал в медицинском учреждении, на врачебных должностях, к каковым относятся должности врача по специализации «терапевт» «участковый терапевт», «участковый терапевт цеховых участков». Данный факт подтверждается Положением о враче-терапевте участковом цехового врачебного участка (приложение к Приказу Минздравмедпрома России от 23.06.1994 года № 130, Приказом Министерства здравоохранения № 765 от 7.12.2005 года «Об организации деятельности врача-терапевта участкового». Согласно тарификационному списку Ревдинской горбольницы по состоянию на 1.10.1985 года, штатному расписанию на 1994 год, должность Назарова Н.И. указана «врач-терапевт». Неверное наименование его должности в эти периоды и отсутствие в них указания на то, что должность врачебная, не может повлиять на ограничение пенсионных прав истца и поставить его в неравное положение с иными гражданами.
В эти периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6.091991 года, согласно п.1 которого в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Спорные периоды работы истца - с 29.12.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности врача здравпункта АООТ «РКЗ», - с 26.06.2002 г. по 17.09.2010 г. в должности врача здравпункта ОАО «РКЗ» также подлежат зачету в его медицинский стаж.
Согласно справки ОАО «РКЗ» здравпункт является структурным подразделением Ревдинского кирпичного завода с 2000 года и по настоящее время, занимается медицинской деятельностью согласно Уставу и лицензии на медицинскую деятельность (л.д.52). Согласно Положению о врачебном здравпункте здравпункт является врачебным (л.д.53-58). Право на осуществление медицинской деятельности подтверждается лицензиями и сертификатами (л.д.59-65).
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях», (утратил силу с 1.02.2002 года) устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования учреждений не оговаривались и не устанавливались. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464. В данный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).
Позднее, 3.11.1999 года Приказом Минздрава России была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения № 395, п. 15 которой здравпункты (врачебные и фельдшерские) являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения и предприятий промышленности, отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
Согласно классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного 1.01.1976 года Государственным комитетом СССР по статистике (классификатор отрасли народного хозяйства 1 75018) к амбулаторно-поликлиническим учреждениям относились здравпункты, без разбивки на фельдшерские и врачебные ( утратил силу с 1.01.2003 года). Такое уточнение как фельдшерский или врачебный здравпункт связано и зависит от количества работников на предприятии и от должности руководителя здравпункта и не влияет на наличие или отсутствие права на включение этого периода работы в специальный стаж, поскольку наименование «здравпункт» (и фельдшерский и врачебный) Списком № 781 также предусмотрено.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в его специальный трудовой стаж. При этом ответчик сослался на п. 5 Разъяснений и п.п. 4,5 Правил № 516, согласно которым право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не связанные с осуществлением лечебной деятельности, по мнению ответчика не могут быть включены в специальный трудовой стаж.
Судом установлено, что Назаров Н.И. в периоды: с 30.04.1984 г. по 06.07.1984 г., с 02.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 23.10.2006 г. по 17.11.2006 г находился на курсах повышения квалификации, что не оспаривается стороной ответчика, подтверждается представленными истцом суду свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 26, 97-98). Истец пояснил, что без прохождения курсов повышения квалификации он не мог бы продолжать осуществлять свою деятельность в качестве врача. Курсы являются неотъемлемой частью его работы, его обязанностью и их прохождение объективно необходимо, не зависит от ее желания.
Согласно Письму Минздрава Правительства Свердловской области № 01-28\799 от 6.10.2005 г. «О соблюдении требований, определяющих допуск к медицинской деятельности в медицинских учреждениях Свердловской области», обязательным является соответствие подготовки специалистов занимаемой им должности и постдипломное обучение не реже одного раза в пять лет.
Суд считает, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы при осуществлении лечебной деятельности. Поэтому, несмотря на то, что в эти периоды истец не осуществляла непосредственно лечебную деятельность (таких доказательств истцом суду не представлено), они должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Заявление о назначении пенсии подано Назаровым Н.И. в УПФ 17.09.2010 года.
Судом установлено, что Назаров Н.И. осуществляет деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в городе, ему необходим специальный трудовой стаж не менее 30 лет. При включении указанных выше периодов в специальный трудовой стаж истца у него на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии имеется достаточный стаж для назначения пенсии – 30 лет, что подтверждается данными о страховом стаже и не оспаривается ответчиком.
При указанных обстоятельствах имеются достаточные основания удовлетворить требования истца в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г.Дегтярске» включить Назарову Николаю Ивановичу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы:
- с 22.08.1985 г. по 29.09.1987 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в объединенной городской больнице г. Ревды,
- с 30.09.1987 г. по 07.04.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в Ревдинской центральной городской больнице,
- с 08.04.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности «участковый терапевт цеховых участков» в ММУ «Ревдинская городская больница»,
- с 01.01.1994 г. по 30.06.1995 г. в должности «участковый терапевт» в ММУ «Ревдинская городская больница,
- с 29.12.2000 г. по 25.06.2002 г. в должности врача здравпункта АООТ «РКЗ»,
- с 26.06.2002 г. по 17.09.2010 г. в должности врача здравпункта ОАО «РКЗ»
и назначить ему пенсию с 18.09.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.Ю. Козловских