Дело № 2-246С\2011 Изготовлено 11.04.2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 апреля 2011 года г.Ревда Свердловской области Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пименовой С.Ю., при секретаре Любиченко Л.П., с участием истца Валиовой Фариды Ниловны, ее представителя Осокиной Ирины Юрьевны ( удостоверение № 1893, ордер № 036756), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Мозалевич Анастасии Олеговны ( доверенность № 4 от 14.02.2011), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиовой Фариды Наиловны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске Свердловской области об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Валиова Ф.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее ГУ УПФ по г. Ревде), в котором просила обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС с 27.01.1984 по 24.07.1985 в должности инженера исследовательского сектора в центральной заводской лаборатории, с 25.07.1985 по 31.08.1987 в должности старшего инженера, с 01.09.1987 по 28.02.1990 в должности инженера, с 01.03.1990 по 31.01.1991 в должности инженера в службе качества и науки, с 01.02.1991 по 19.02.1993 в должности инженера в центральной заводской лаборатории, а также назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в момента обращения в Пенсионный фонд с 25.09.2009. В обоснование заявленных требований указала, что она с 27.01.1984 по 19.02.1993 работала на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС в различных должностях, занятых производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа). 25.09.2009 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как достигла возраста 50 лет, проработала на работах тс тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж 27 лет 4 месяца 20 дней. Решением ГУ УПФ в г. Ревде за № 289 от 28.12.2009 ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика, в специальный трудовой стаж подлежит зачёту только период работы истца на указанном выше предприятии с 12.10.1982 по 12.12.1983 сменным мастером участка сборки рукавов с нитяной оплёткой рукавного цеха № 7. Зачесть периоды работы на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС с 27.01.1984 по 24.07.1985 в должности инженера исследовательского сектора в центральной заводской лаборатории, с 25.07.1985 по 31.08.1987 в должности старшего инженера, с 01.09.1987 по 28.02.1990 в должности инженера, с 01.03.1990 по 31.01.1991 в должности инженера в службе качества и науки, с 01.02.1991 по 19.02.1993 в должности инженера в центральной заводской лаборатории в специальный трудовой стаж учреждением, в связи с тем, что, по мнению ответчика, отработка процессов в условиях, имитирующих производство, не относится к видам работ, занятых производствах, перечисленных в Списке № 1. После получения отказа она обратилась в ГУ УПФ в г. Ревде по Свердловской области, которое вновь сделало запрос на предприятие, а 26.10.2010 она получила ответ о том, что повторная уточняющая справка не содержит информации, которая позволила бы принять её к рассмотрению. Истец считает отказ ответчика необоснованным, так как в период работы на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI она была закреплена за видами работ, относящимся к видам работ, занятых производствах, перечисленных в Списке № 1, она производила хронометражные наблюдения за процессами непосредственной в производственных цехах, отбирала пробы. Она полный рабочий день осуществляла работу с использованием специальных химических веществ (концентрированных кислот, их смесей и растворов, концентрированных растворов щелочей, минеральных солей, органических и неорганических реактивов, окисей, перекисей, их соединений и т.п.) Условия, имитирующие производство, фактически являются производством, в процессе которого производятся специальные исследования. Все эти сведения содержатся в уточняющей справке за № 43 от 10.04.2008 года. В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика Мозалевич А.О. требования истца не признала, считает законным отказ Валиовой Ф.Н. в назначении пенсии по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 27-29). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при рассмотрении дела по существу сторонам разъяснялись положения ст.ст. 12,35,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в частности разъяснялась обязанность сторон доказать обстоятельства, на которые они ссылаются истец - в обоснование своих требований, ответчик – в возражение по ним. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования Валиовой Ф.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( далее – Закон о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Судом установлено, что Валиова Ф.Н. работала на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС в периоды с 27.01.1984 по 24.07.1985 в должности инженера исследовательского сектора в центральной заводской лаборатории, с 25.07.1985 по 31.08.1987 в должности старшего инженера, с 01.09.1987 по 28.02.1990 в должности инженера, с 01.03.1990 по 31.01.1991 в должности инженера в службе качества и науки, с 01.02.1991 по 19.02.1993 в должности инженера в центральной заводской лаборатории. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки (л.д. 17-19). Судом установлено, что истец 25 сентября 2009 года обратилась в ГУ УПФ в г. Ревде с заявлением о назначении пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения у нее имелся страховой стаж работы, который составил 27 лет 4 месяца 20 дней, стаж на соответствующих видах работ, зачтенный учреждением, составил 1 год 2 месяца 1 день. Данный факт указан ответчиком в решении № 289 от 28.12.2009 (л.д. 4-6). Этим же решением Валиовой Ф.Н. было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж и в назначении пенсии с момента обращения. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01.01.2002, предусмотрено сохранение права на досрочный выход на пенсию отдельным категориям граждан, при соблюдении определенных условий. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона (для мужчин - 60 лет), женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно п. 2 ст. 27 того же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия ранее достижения пенсионного возраста, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Соответствующие списки утверждены постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Постановление № 537). Пунктом 1 указанного постановления установлен порядок применения списков производств, работ профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 Постановления № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда или тяжелыми условиями труда применяется соответственно Список № 1 или Список № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее именуются Список № 1 от 26.01.1991 и Список № 2 от 26.01.1991 ). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии но старости по подразделу А раздела X "Химическое производство" Списка № 2 (1991) код 2110А030—1754в пользуются работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа). В соответствии с п. 5 Разъяснения права на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Согласно уточняющей справке из ОАО «Аммофос» от 10 апреля 2008 года, Валиова Ф.Н. с 27.01.1984 по 19.01.1993 работала полный рабочий день на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС, в дальнейшем Алмалыкском производственном объединении « Аммофос», в настоящем ОАО «Аммофос» по производству минерального удобрения аммофома ( до 52% Р2О5 и до 10% азота), производимого на основе экстракционной фосфорной кислоты, полученной в результате химической черно – фосфорнокислотной переработки измельченных фосфоритов, с использованием концентрированной серной кислоты и аммиака, в должности инженера Центральной заводской лаборатории по обслуживанию основных технологических цехов и инженера исследовательского подразделения производства минеральных удобрений, полный рабочий день непосредственно занятого: организацией и реализацией пооперационного контроля технологического процесса производства экстракционной фосфорной кислоты и аммофоса, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции; организацией и проведением научно-исследовательских и поисковых работ но отработке новых и совершенствованию действующих технологий производства минеральных удобрений на модельной установке непрерывного действия, с использованием концентрированных кислот. Предприятие относится к первой категории по химической опасности (л.д. 7-10). Из представленных справок № 107 от 02.08.2010 и № 26 от 23.02.2011 следует, что Валиова Ф.Н. в период с 27.01.1984 по 19.02.1993 работала на должностях, включенных в список № 3, часть 1, раздел ХI А, п.3 1754 в, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 12.05.1994. Список № 3 соответствует Списку № 2 ( раздел Х, 210 А030-1754в), который был утвержден Постановлением Кабинета Министров ССС № 10 от 26.01.1991 и дает право на пенсию с уменьшение общеустановленного возраста на пять лет. Сведения из справки указывают и на то, что 10 февраля 1992 года Алмалыкский химический завод переименован в Алмалыкское производственное объединение « Аммофос». Приказ № 94 от 10.02.1992года. 27 августа 2001 года Алмалыкское производственное объединение « Аммофос» преобразовано в Алмалыкское открытое акционерное общество « Аммофос». Приказ № 511 от 27.08.2001 года. На основании приказа № 583 от 21 августа 2001 года Алмалыкское производственное объединение «Аммофос» преобразовано в Алмалыкское открытое акционерное общество «Аммофос». 14.11.2008 года Алмалыкское открытое акционерное общество «Аммофос» преобразовано в Алмалыкское открытое акционерное общество «Аммофос-Максам», приказ № 799 от 14.11.2008 года. В данном документе, имеющем существенное значение для дела, расписана структура лабораторной службы предприятия. Центральная заводская лаборатория, в настоящее время - научно-исследовательская химико-технологическая лаборатория объединения, включала и включает все подразделения аналитической службы предприятия: как подразделения, обеспечивающие аналитический контроль производства экстракционной фосфорной кислоты (ЛАК ЭФК), производства минеральных удобрений (ЛАК ПМУ), серной кислоты (ЛАК ПСК) - производственные функции указанных лабораторий заключаются в обслуживании технологического процесса аммофоса, экстракционной фосфорной кислоты и серной кислоты, так и исследовательское подразделение, обеспечивающее оперативное решение проблем технологического характера во всех цехах и производствах предприятия, не входящих в компетенцию ЛАК как по квалификационным требованиям к исполнителям, так и по сложности задач. Кроме этого, исследовательское подразделение обеспечивает проведение работ по результатам научных исследований и их внедрении непосредственно в действующий процесс производства. Инженер исследовательского подразделения не только обеспечивает организацию и выполнение работ закрепленных лаборантов, но и вместе с технологическим персоналом цехов обеспечивает ведение технологического процесса непосредственно на рабочем месте цехового персонала. Все подразделения лабораторной службы территориально расположены на промышленной площадке предприятия в зданиях (помещениях) цехов. Объединение всей лабораторной службы в единое подразделение обеспечивает оперативность ротации кадров, в соответствии с изменяющимися объемами работ в производственных цехах предприятия, имеющих сравнимый характер работ и относящихся к одному Списку производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на пять лет. По распределению работ, закреплению ответственности и ротации из справки следует, что ранее закрепление работников осуществлялось на основании записей «по обслуживанию технологических цехов». Впоследствии данная формулировка при оформлении документации была исключена, т.к. все работники лабораторной службы предприятия (лаборанты химического анализа, инженеры, ведущие инженеры), согласно процедуре аттестации рабочих мест, проводимой уполномоченными подразделениями Министерства труда в соответствии с требуемой периодичностью - каждые пять лет, имеют право пользования льготами пенсионного обеспечения, дополнительными днями трудового отпуска, талонами лечебно-профилактического питания. Распределение работ, закрепление ответственности, ротация кадров осуществляется на основе письменного распоряжения по лабораторной службе, за подписью начальника НИХТЛ (ЦЗЛ, ЦЛО). Распоряжения передаются в ООТиЗ. Распоряжения по НИХТЛ (ЦЗЛ, ЦЛО) хранятся в течение 3 лет, после чего уничтожаются путем утилизации и сдачи в макулатуру. (Порядок и сроки хранения, уничтожения документации предприятия, не внесенной в перечень документации, подлежащей передачи в архив, установлен внутренней документацией предприятия. И не предполагает хранение внутренней организационной документации подразделений предприятия более 3 лет). Категория «инженер по обслуживанию технологических цехов», «инженер исследовательского подразделения», «инженер» (уточняющая справка № 43 от 10.04.2008 г.) - определяет конкретизацию выполняемых работ в указанный период времени. Требования, условия выполнения прямых должностных обязанностей и производственные условия однотипны, относятся к одному списку работ, что подтверждается при проведении аттестации рабочих мест, осуществляемой в установленном законодательством порядке, с периодичностью один раз в пять лет. Должностные и рабочие инструкции: Должностная инструкция разрабатывается на должность, а не конкретно каждому работнику. Распределение обязанностей осуществляется начальником службы на основании Положения о структурном подразделении и должностными инструкциями. Рабочая инструкция - «лаборант химического анализа» - единая для всех лаборантов всех подразделений, содержит информацию по правам, обязанностям, требованиям по возрасту, объему общих и специальных знаний, квалификационные требования в разрезе разрядов в соответствии со спецификой производственной деятельности предприятия. Должностная инструкция - «Инженер НИХТЛ» (ранее ЦЗЛ, ЦЛО) - единая для всех инженеров (инженер, ведущий инженер), содержит информацию по правам, обязанностям, требованиям к квалификации и стажу работы, объему общих и специальных знаний, квалификационные требования в разрезе «инженер»/ «ведущий инженер» в соответствии со спецификой производственной деятельности предприятия. В должностной инструкции инженера НИХТЛ (инженер 7,8,9 разрядов ведущий инженер, ранее 1 и 2 категории, старший инженер) прописаны все функции и выполняются всеми инженерными работниками без разделения обязанностей на производственные и исследовательские. Конкретизация обязанностей по выполнению тех или иных функций и задач в отдельные периоды трудовой деятельности персонала, в зависимости от объема и приоритетности работ, обеспечивается внутренним распоряжением по службе в разрезе прав и обязанностей, означенных в должностной инструкции. В инструкциях оговаривается порядок распределения работ, закрепления и передачи функций, ротация в пределах всей лабораторной службы. Таким образом, инженер обязан знать и выполнять все виды работ, относящиеся к производственной деятельности всех структурных подразделений лаборатории. Аттестация рабочих мест на соответствие включению в Списки на льготное Хронометраж в ходе проведения аттестации рабочих мест проводится с целью определения соответствия норм рабочего времени в указанных вредных условиях работ Последняя аттестация рабочих мест была проведена 2010 году. По результатам данной аттестации подтверждено соответствие лаборантов и инженеров НИХТЛ по включению в Список № 3, часть 1, раздел XI А, п.З, 1754в, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 12.05.1994 года. Список № 3 соответствует Списку №2 (раздел X, 2110АОЗО-1754в) который был утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.011991. Выполняемые работы и регистрация их выполнения: Инженер лабораторной службы предприятия полный рабочий день выполняет обязанности определенные должностной инструкцией. Также в справке дан ответ на постановленный вопрос, что отбор проб (место, периодичность) на испытания определяются регламентом производства, сохранение которых обеспечивается в весь период деятельности предприятия. На основании регламентов разрабатываются графики аналитического контроля. Отбор проб осуществляется в строго определенных местах,, определенных графиком аналитического контроля и программами опытных, внедренческих и научных работ под непосредственных контролем и участии закрепленных инженеров. Отбор проб осуществляется по утвержденным «Маршрутам движения при отборе проб» каждого конкретного цеха. Места отбора проб, так же как и маршруты движения при их отборе в категорийном химическом производстве строго регламентированы, И с какой целью (выполнение графика, внеплановый отбор при нарушении норм технологического режима или при проведении научно-исследовательской работы или при проведении опытно-промышленных испытаний с целью интенсификации и совершенствования технологического процесса - не имеет принципиального значения, так как условия производственных цехов от цели отбора не меняются, что подтверждается Актами аттестации комиссии, уполномоченной государством на проведение данных работ. Результаты испытаний фиксируются в журналах аналитического контроля лабораторий и журналах оперативного контроля цехов. Документация оперативного контроля хранится в сроки, определенные действующей нормативной документацией предприятия. Документация лабораторий -требованиями к аттестованным и аккредитованным лаборатория - в течение 3 лет. Порядок и сроки хранения, уничтожения документации предприятия, не внесенной в перечень документации, подлежащей передачи в архив, установлен внутренней документацией предприятия. И не предполагает хранение внутренней организационной документации подразделений предприятия более 3 лет. Соблюдение установленных требований проведения и характера работ, подтверждения их выполнения в журналах установленных форм проверяется при проведении аттестации рабочих мест независимой испытательной лабораторией «РОИ-ВЮ-ТЕЗТ», которая аккредитована Узбекским государственным центром стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Характер работ инженера. Характер работ инженера (старшего инженера) Валиовой Ф.Н. в Центральной заводской лаборатории, в весь указанный период справки Архива, согласно заключения независимой испытательной лабораторией «РО11-ВЮ-ТЕЗТ», соответствует требованиям к работам, включенным в список № 3, часть 1, раздел XI А, п.З, 1754в, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 12.05.1994 года. (Список № 3 соответствует Списку №2 (раздел X, 2110АОЗО-1754в), утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года). Научно-исследовательская лаборатория производственного предприятия не выполняет работ чисто научного характера. Все выполняемые работы имеют прикладной характер и осуществляются сотрудниками данного подразделения в целях совершенствования действующего производства в самом производств. Изменение характера работ: весь период времени, отраженной в справке Архива, работа Валиовой Ф.Н. во всех должностях, квалифицируется как работа, соответствующая требования, предъявляемым к работам, включенным в список № 3, часть 1, раздел XI А, п.З, 1754в, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 250 от 12.05.1994 года. (Список № 3 соответствует Списку №2 (раздел X, 2110АОЗО-1754в), утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 ГОДЭ) ( л.д. 13-14, 32-34). Таким образом, как установлено судом, все, предусмотренные законом условия, для включения истцу в специальный стаж спорных периодов работы, соблюдены. С учетом спорных периодов работы, которые истцу необходимо зачесть в специальный трудовой стаж, специальный трудовой стаж истца составляет более 10-ти лет, общий стаж работы – более 20-ти лет и на период обращения в Пенсионный фонд истец достигла возраста 50-ти лет. Поэтому требование истца о назначении пенсии с момента обращения, с 25.09.2009 года подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г.Дегтярске включить Валиовой Фариде Наиловне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы на Алмалыкском химическом заводе имени XXXVI съезда КПСС: с 27.01.1984 по 24.07.1985 в должности инженера исследовательского сектора в центральной заводской лаборатории, с 25.07.1985 по 31.08.1987 в должности старшего инженера, с 01.09.1987 по 28.02.1990 в должности инженера, с 01.03.1990 по 31.01.1991 в должности инженера в службе качества и науки, с01.02.1991 по 19.02.1993 в должности инженера в центральной заводской лаборатории, а также назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с 25.09.2009. Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд. Судья: подпись Копия верна Решение вступило в законную силу___________________________________ Судья С.Ю. Пименова
пенсионное обеспечение проводится с периодичность один раз в пять лет независимой
испытательной лабораторией «РОИ-ВЮ-ТЕ5Т», которая аккредитована Узбекским государственным
центром стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров РеспубликиУзбекистан.