Дело № 2-364С\2011
Изготовлено 12.04.2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пименовой С.Ю.,
при секретаре Востриковой Н.В.,
с участием истца Паздниковой Ольги Игоревны,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярск Мозалевич Анастасии Олеговны ( доверенность № 4 от 14.02.2011),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паздниковой Ольги Игоревны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Паздникова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы: с 19.05.1987 по 09.04.1989 в должности воспитатель в детском комбинате №46 УТТС; с 10.04.1989 по 31. 07.1992 в должности воспитатель в детском комбинате №2 УТТС; с 01.08.1992 по 31.12.1993 в должности воспитатель в детском комбинате №2 Ревдинского ГОРОНО; с 01.07.1994 по 30.09.1997 в должности воспитатель в дошкольном учреждении №21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания; с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования», а также курсов повышения квалификации: с 08.12.2003 по 10.12.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003 и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 11.02.2011.
В обоснование заявленных требований истец указала, что Паздникова О.И. с августа 1984 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду, и ее педагогический стаж составляет более 25 лет. 11.02.2011 она обратилась с заявлением в УПФР в г.Ревде и Дегтярске о назначении пенсии по старости по п.п. 19. п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», но получила отказ. Ей зачли в специальный трудовой стаж только 15 лет 11 мес. 10 дней. При этом, ответчиком не зачтены в специальный стаж, дающий право на указанную пенсию, спорные периоды работы: с 19.05.1987 по 09.04.1989 в должности воспитатель в детском комбинате №46 УТТС; с 10.04.1989 по 31. 07.1992 в должности воспитатель в детском комбинате №2 УТТС; с 01.08.1992 по 31.12.1993 в должности воспитатель в детском комбинате №2 Ревдинского ГОРОНО; с 01.07.1994 по 30.09.1997 в должности воспитатель в дошкольном учреждении №21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания; с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания; с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования». Данные периоды не были зачтены по причине того, что наименования учреждений «детский комбинат и дошкольное учреждение» не предусмотрены Списком №781. Кроме того, ей не были зачтены курсы повышения квалификации: с 08.12.2003 по 10.12.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003. Решение комиссии считает незаконным, противоречащим ст.ст. 39,55 ч 2 Конституции РФ, где ей как гражданину, гарантировано право на социальное обеспечение и где указано на запрещение издавать законы и тем более иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. Все годы работы в детских учреждениях она занималась воспитанием детей, независимо от названия учреждения, профиль этих учреждений и ее должностные обязанности не менялись. Поэтому считает, что ее работа в детских комбинатах № 46, 2 УТТС, №2 Ревдинского ГОРОНО, № 21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания должна быть включена в стаж дающий право на льготную пенсию.
В судебном заседании истец Паздникова О.И. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Мозалевич А.О. суду пояснила, что считает отказ истцу в назначении пенсии законным. Она полагает, что периоды работы истца с 19.05.1987 по 09.04.1989 в должности воспитатель в детском комбинате №46 УТТС; с 10.04.1989 по 31. 07.1992 в должности воспитатель в детском комбинате №2 УТТС; с 01.08.1992 по 31.12.1993 в должности воспитатель в детском комбинате №2 Ревдинского ГОРОНО; с 01.07.1994 по 30.09.1997 в должности воспитатель в дошкольном учреждении №21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания; с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования», не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, так как наименования учреждений «детский комбинат» и дошкольное учреждение не предусмотрены Списком № 781. Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрена работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Список имеет конкретные наименования должностей и учреждений, расширительному толкованию не подлежит. Так же в данные периоды имели место простои: с 30.12.1996 по 06.01.1997, с 05.02.1997 по 05.02.1997, с 19.02.1997 по 19.02.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997, с 05.01.1998 по 08.01.1998. Курсы повышения квалификации с 08.12.2003 по 10.12.2003, с 17.11.2003 по 31.11.2003, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. По периодам, исключаемым из стажа работы, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.» (далее - Правила № 516). В соответствии с п.п. 4,5 Правил № 516 (пункт 5 Правил № 516 в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. А так же в соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поэтому, период работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, по которому отсутствует код «выслуга лет» (до 01.01.2002 г. - код ЗП80ПД, с 01.01.2002 код 28-ПД 1,00) в стаж на соответствующих видах работ не включается. Таким образом, на 11 февраля 2011 года, т.е. на дату обращения Паздниковой О.И. за назначением пенсии, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 15 лет 11 месяцев 10 дней. С учетом спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения составляет на момент обращения 25 лет 8 месяцев 8 дней, что достаточно для назначения пенсии.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.199 года № 1067 в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В указанном списке имеется должность воспитателя в числе профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в п. 3 названного Постановления внесено изменение: Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.
В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались. Между тем, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.
Кроме того, в Российской Федерации каждому гражданину Конституцией Российской Федерации гарантировано право гражданина РФ на социальное обеспечение, следовательно действия ответчика не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции РФ принципу, запрещающему издавать законы, и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Как следует из трудовой книжки истца, Паздникова О.И. работала с 19.05.1987 по 09.04.1989 в должности воспитатель в детском комбинате №46 УТТС; с 10.04.1989 по 31. 07.1992 в должности воспитатель в детском комбинате №2 УТТС; с 01.08.1992 по 31.12.1993 в должности воспитатель в детском комбинате № 2 Ревдинского ГОРОНО; с 01.07.1994 по 30.09.1997 в должности воспитатель в дошкольном учреждении №21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания; с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования» (л.д. 9-13).
Наименование учреждения «Детский комбинат» присваивалось в то время детским садам- яслям, то есть детским садам комбинированного вида, имеющим ясельные группы. То есть по сути своей учреждение являлось детским садом.
Исходя из характера выполняемой истцом работы и назначения детского дошкольного учреждения, в котором работала истец, этот период ее работы подлежат включению в специальный трудовой стаж. Ни характер работы, ни назначение детских воспитательных учреждения стороной ответчика не оспариваются.
Суд также считает подлежащими включению в специальный стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 08.12.2003 по 10.12.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003 стороной ответчика не оспаривается. Истцом в обоснование данного довода, представлены приказы (л.д. 16-17, 26), подтверждающие, что она повышала свою квалификацию без отрыва от производства и была командирована на курсы работодателем, в связи с чем, за ней сохранялась заработная плата, а также соответствующее удостоверение (л.д. 17).
При указанных обстоятельствах суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на то, что данные периоды не связаны с осуществлением педагогической деятельности и не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.
В то же время, суд считает не подлежащими включению в специальный педагогический стаж Паздниковой О.И. имевшие место периоды отвлечения от основной работы: с 30.12.1996 по 06.01.1997, с 05.02.1997 по 05.02.1997, с 19.02.1997 по 19.02.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997, с 05.01.1998 по 08.01.1998, указанные ответчиком периоды отпуска без сохранения заработной платы и простоя по инициативе учреждения, поскольку в эти периоды истец педагогическую функцию не осуществляла.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсия назначается при условии осуществления педагогической деятельности.
Согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 121,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие иные периоды, не связанные с осуществлением педагогической деятельности, не включаются.
Однако, и при условии не включения в специальный трудовой стаж данных периодов отвлечений от основной работы истец имеет достаточно специального трудового стажа для назначения пенсии, что подтверждается представленными стороной ответчика данными о специальном стаже (л.д. 30-31).
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов у Паздниковой О.И. имеется на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии специальный трудовой стажа - 25 лет 8 месяцев 8 дней (л.д. 31). Поэтому требование истца о назначении пенсии с момента обращения также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пазниковой Ольги Игоревны удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске включить Паздниковой Ольге Игоревне периоды ее работы:
с 19.05.1987 по 09.04.1989 в должности воспитатель в детском комбинате №46 УТТС;
с 10.04.1989 по 31. 07.1992 в должности воспитатель в детском комбинате №2 УТТС;
с 01.08.1992 по 31.12.1993 в должности воспитатель в детском комбинате №2 Ревдинского ГОРОНО;
с 01.07.1994 по 30.09.1997 в должности воспитатель в дошкольном учреждении №21 Ревдинского отдела дошкольного воспитания;
с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 21 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования»,
а также курсы повышения квалификации: с 08.12.2003 по 10.12.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003, за исключением периодов отвлечения от основной работы (простоев) – с 30.12.1996 по 06.01.1997, с 05.02.1997 по 05.02.1997, с 19.02.1997 по 19.02.1997, с 08.07.1997 по 07.08.1997, с 05.01.1998 по 08.01.1998, и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 11 февраля 2011 года.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна
Решение вступило в законную силу___________________________________
Судья С.Ю. Пименова