№ 2-466 «в»/2011 год З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2011 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л., при секретаре Суровцевой О.А., с участием представителя истца Сидоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дегтярский водоканал» о признании незаконной деятельности предприятия по использованию водных объектов и об обязывании получить разрешительную документацию, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Ревды Свердловской области обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дегтярский водоканал» о признании незаконной деятельности предприятия по использованию водных объектов и об обязывании получить разрешительную документацию. В обоснование требований пояснил, что по заданию прокуратуры В ходе проведенной проверки установлено, что 29.06.2010 г. Главой городского округа Дегтярск принято постановление № 704 «О передаче функций водоснабжения и водоотведения в городском округе Дегтярск», согласно которому с 10.07.2010 г. функции по оказанию коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения населению и предприятиям города Дегтярск возложены на ООО «Дегтярский водоканал». Предприятие в целях оказания коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения населению и предприятиям г. Дегтярск осуществляет с 10.07.2010 г. по настоящее время водозабор из основного источника питьевого водоснабжения - р. Чусовая. Указанный вид водопользования ответчик осуществляет в отсутствие правоустанавливающих документов на пользование водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов. Таким образом, ООО «Дегтярский водоканал» осуществляет пользование водным объектом - река Чусовая в отсутствие обязательного В судебном заседании представитель истца Сидорова М.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Так же пояснила, что следует предоставить ответчику ООО «Дегтярский водоканал» срок для получения правоустанавливающих документов на пользование водными объектами до 31 декабря 2011 года. Представитель ответчика ООО «Дегтярский водоканал» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещён о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается записью в справочном листе и распиской в получении судебной повестки (л.д.39), доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались. Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного судопроизводства. Заслушав мнение представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации Как следует из постановления главы городского округа Дегтярск № 704 «О передаче функций водоснабжения и водоотведения в городском округе Дегтярск», с 10.07.2010 г. функции по оказанию коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в городском округе Дегтярск были возложены на ООО «Дегтярский водоканал» (л.д.8). Однако, ООО «Дегтярский водоканал» осуществляет пользование водным объектом - река Чусовая в отсутствие обязательного Кроме того, ООО «Дегтярский водоканал» осуществляет с 10.07.2010 г. по настоящее время сброс хозяйственно-бытовых сточных вод после механической и биологической очисток на очистных сооружениях в реку Исток. При этом ООО «Дегтярский водоканал» также не получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, на предприятии отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы допустимого воздействия на водный объект. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Однако, ООО «Дегтярский водоканал» также осуществляет пользование водным объектом - река Исток в отсутствие обязательного решения, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации определяются обязательные условия для водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, а также указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод. Кроме этого, судом было установлено, что предприятие ООО «Дегтярский водоканал» также не выполняет обязанности водопользователя, установленные ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, а именно предприятием не разработаны нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию здании, строении, сооружении и иных Согласно ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой г. Ревды Свердловской области в отношении должностного лица ООО «Дегтярский водоканал» были возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями от 30 марта 2011 года (л.д.10-11,13-14). Поэтому, представитель истца считает, что в связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, обязательных условий водопользования, установленных законами, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную Факт того, что в настоящее время у ответчика «Дегтярский водоканал» отсутствует надлежащим образом составленные документы по использованию водных объектов, был подтверждён и самим представителем ответчика, отражённым им в письменном отзыве (л.д. 32-34), из которого следует, что предприятием в действительности ведётся работа по получению необходимых документов, но процедура их получения длительная, поэтому в настоящее время разрешительные документы у ответчика отсутствуют. Таким образом, требования представителя истца о признании незаконной деятельности ответчика ООО «Дегтярский водоканал» и об обязывании данного ответчика получить в установленном законом порядке разрешительную документацию по использованию водных объектов в срок до 31 декабря 2011 года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. Сторонам, в ходе рассмотрения дела, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57, 65,71 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для сбора сторонами дополнительных доказательств. Однако, возражения ответчика никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что судом надлежащим образом ответчику были разъяснены все их права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов. Поэтому, суд считает, что ответчик никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и не смог доказать и подтвердить обоснованность своих возражений, при их наличии. Согласно п.2 ст. 206 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Ревды Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц. Поэтому, следует признать незаконной деятельность предприятия ООО «Дегтярский водоканал» по использованию водных объектов и обязать ООО «Дегтярский водоканал» получить в установленном законом порядке разрешительную документацию по использованию водных объектов в срок до 31 декабря 2011 года. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199, 233 – 237, 244 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дегтярский водоканал» о признании незаконной деятельности предприятия по использованию водных объектов и об обязывании получить разрешительную документацию удовлетворить в полном объёме. Признать незаконными действия ООО «Дегтярский водоканал» по использованию поверхностных водных объектов: реки Чусовая и реки Исток в целях забора и сброса сточных вод соответственно без правоустанавливающих документов на пользование указанными водными объектами и обязать ответчика ООО «Дегтярский водоканал» получить правоустанавливающие документы на пользование водными объектами: договор водопользования в целях забора водных ресурсов из реки Чусовая, решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод в реку Исток в срок до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в 10-ти дневный срок, а ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Ревдинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Мотивированная часть решения изготовлена 10 июня 2011 года. Судья: подпись Копия верна: Судья: Т.Л.Замараева Решение вступило в законную силу «______»_______________________2011 года. Судья: Т.Л.Замараева
Свердловской области была проведена проверка исполнения ООО «Дегтярский водоканал» природоохранного законодательства при использовании водных объектов.
договора, заключаемого согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, в котором в соответствии со ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации определяются: цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов), срок действия договора. Кроме того, ООО «Дегтярский водоканал» осуществляет с 10.07.2010 г. по настоящее время сброс хозяйственно-бытовых сточных вод после механической и биологической очисток на очистных сооружениях в реку Исток. При этом ООО «Дегтярский водоканал» не получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, на предприятии отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы допустимого воздействия на водный объект. Таким образом, ООО «Дегтярский водоканал» осуществляет пользование водным объектом — река Исток в отсутствие обязательного решения, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации определяются обязательные условия для водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, а также указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод. Предприятие также не выполняет обязанности водопользователя, установленные ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, а именно предприятием не разработаны нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой г. Ревды в отношении должностного лица ООО «Дегтярский водоканал» возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, обязательных условий водопользования, установленных законами, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную
окружающую среду, так как предприятием ведется неурегулированный забор воды из источника питьевого водоснабжения, имеется угроза несоблюдения нормативов качества окружающей среды. Поэтому, представить истца просит признать незаконными действия ООО «Дегтярский водоканал» по использованию поверхностных водных объектов: реки Чусовая и реки Исток в целях забора и сброса сточных вод соответственно без правоустанавливающих документов на пользование указанными водными объектами и обязать ответчика получить правоустанавливающие документы на пользование водными объектами: договор водопользования в целях забора водных ресурсов из реки Чусовая, решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод в реку Исток.
водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности
субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных
образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных
ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.
договора, заключаемого согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, в котором в соответствии со ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации определяются: цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов), срок действия договора.
объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей
среды на основе применения технических средств и технологий
обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и
потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а
также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
охране окружающей среды" нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях
сохранения естественных экологических систем, генетического фонда
растений, животных и других организмов.
окружающую среду, так как предприятием ведется неурегулированный забор воды из источника питьевого водоснабжения, имеется угроза несоблюдения нормативов качества окружающей среды.