<данные изъяты>

Дело № 2-608К\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года г.Ревда

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.

С участием истца Шумаковой К.С., представителя ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Мозалевич А.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумаковой Клары Сагитовны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г.Дегтярске о включении периодов ее работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

Шумакова К.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы: - с 1.08.1985 года по 3.10.1987 года в должности «руководитель хорового кружка» в Ревдинском доме работников просвещения; с 4.10.1987 года по 10.08.1992 года в должности «руководитель детской студии музыкально-эстетического воспитания» в детском клубе «Юность» профкома СУМЗа г. Ревда. Она также просила назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 30.12.2010 года, взыскать расходы по оплате услуг представителя 1000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

В ходе подготовки дела к слушанию истец дополнила требования и просила обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы с 13.02.1986 года по 15.03.1986 год, с 1.09.1986 года по 31.05.1986 года в должности педагога в МОУ ДОД Детская музыкальная школа г.Ревды, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1.01.1991 года по 10.08.1992 года (л.д.67,73).

В судебном заседании истец Шумакова К.С. отказалась от требований об обязывании включить ей в педагогический стаж периода с 1.08.1985 года по 3.10.1987 года в должности руководителя хорового кружка в Ревдинском доме работников просвещения и о взыскании с ответчика, расходов по подготовке искового заявления (л.д. 74)

Отказ истца от этой части требований принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

В оставшейся части с учетом дополнения истец требования поддержала. Она пояснила суду, что имеет педагогический стаж более 25 лет. 30.12.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ей в специальный стаж не были зачтены указанные выше спорные периоды работы, без учета которых педагогического стажа для назначения пенсии недостаточно на момент ее обращения. Период ее работы в детском клубе «Юность» не был зачтены в ее специальный трудовой стаж поскольку наименования учреждения и должности – руководитель детской студии не предусмотрены Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Она считает отказ ответчика в зачете этого периода незаконным, так как во время ее работы эти периоды подлежали зачету в специальный стаж. Детский клуб являлся и является в настоящее время детским дошкольным учреждением. Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в то время не был закрыт. Фактически руководитель студии – это руководитель музыкального кружка. Впоследствии должность руководителя детской студии была переименована в должность педагог дополнительного образования. Такое наименование должности в настоящее время позволяет включить этот период ее работы в специальный стаж. Период ее работы в ДМШ по совместительству не был включен в ее специальный трудовой стаж, так как специалистом ПФР не было предложено ей представить документы о совместительстве. Совместительство имело место в период ее работы руководителем хорового кружка в Ревдинском доме работников просвещения, который, она полагала, зачтется в ее специальный стаж. В период ее работы в детском клубе «Юность» с 1.01.1991 года по 10.08.1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Действовавшим в тот период трудовым законодательством предусматривалось включение такого отпуска в педагогический стаж. В обоснование своих доводов она сослалась на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Постановление Конституционного суда, КЗоТ РСФСР.

Представитель ответчика Мозалевич А.О. иск не признала. Она заявила, что считает законным отказ Шумаковой К.С. в назначении пенсии. По ее мнению спорные периоды не могут быть включены в педагогический стаж истца, так как по первому периоду ни наименование должности ни наименование учреждения не предусмотрены Списком № 781. Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрена работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Список имеет конкретные наименования учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, расширительному толкованию не подлежит. Период работы истца по совместительству ей не был зачтен в педагогический стаж, так как ею в ПФР не были представлены документы ее работы по совместительству. Представленные истцом в суд справки работодателя от одной даты и за одним номером имеют расхождения, что вызывает сомнение в их достоверности. Кроме того, отсутствуют сведения о дате начала и дате окончания работы истца по совместительству, указаны только месяцы: с сентября 1986 года по май1986 года. В то же время, она не оспаривала, что в случае устранения имеющихся противоречий периоды работы истца по совместительству в ДМШ на должности педагога подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца. Она также не оспаривала, что в случае если судом будет зачтен период работы истца в детском клубе «Юность», период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также подлежит зачету в педагогический стаж истца. Однако, с учетом этих периодов у истца ни на момент ее обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии ни на момент рассмотрения дела судом недостаточно педагогического стажа – менее 25 лет для назначения пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Шумакова К.С. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 30.12.2010 года. Решением № 1344 от 30.03.2011 года ей в назначении пенсии было отказано. В ее специальный педагогический стаж не были зачтены спорные периоды работы (л.д.6-9). Период работы с 4.10.1987 года по 10.08.1992 года в должности «руководитель детской студии музыкально-эстетического воспитания» в детском клубе «Юность» профкома СУМЗа г. Ревда не был зачтен, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 781.В п. 2 раздела «Наименование должностей» имеется должность преподаватель, педагог дополнительного образования. Тождество между наименованиями этих должностей не установлено. Наименование «Детский клуб» также не предусмотрен ни в наименованиях учреждений, ни в наименованиях структурных подразделений. Вопрос о зачете периодов работы истца по совместительству в ДМШ не рассматривался, поскольку, как установлено судом, у ПФР отсутствовала информация о работе истца по совместительству.

Согласно трудовой книжки истца она работала в период: с 4.10.1987 года по 10.08.1992 года в должности «руководитель детской студии музыкально-эстетического воспитания в детском клубе «Юность» профкома Средуралмедьзавода (л.д.12).

Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором должность руководителя кружка, студии отсутствовала.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Также ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность "руководитель кружка" в отличие от должности "педагог дополнительного образования" не предусмотрена. Тождество указанных должностей на федеральном уровне не может быть установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях.

Однако, на период работы истца действующим пенсионным законодательством работа в детских клубах на должностях, список которых не являлся закрытым, засчитывалась в педагогический стаж.

Это подтверждается абзацем 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

А в соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др., (список не закрыт) а к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. (перечень не закрыт).

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных, указанных выше нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Поэтому иные правовые акты, ущемляющие права гражданина и принятые после признания утратившим силу ФЗ РСФСР «О государственных пенсиях» не должны и не могут распространяться на более ранние периоды.

С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В то же время судом установлено, что в данном случае имело место изменение наименования должности истца с «руководитель» студии» на «педагог дополнительного образования». Данный факт подтвердила суду свидетель Скоробогатова Л.А., работавшая в детском клубе «Юность» с 1971 года по 2010 год заведующей. Кроме того, как следует из представленных истцом документов, детские клубы и в том числе детский клуб «Юность» были переданы комитетом по управлению муниципальным имуществом Ревдинского района по Решению № 20 от 22.04.2002 года в оперативное ведение МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей». В структурном подразделении МОУ ДОД в детском клубе «Юность» ведется образовательная деятельность детей на основании лицензии № 299907 серия А от 5.05.2010 года, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (л.д.38) Согласно справки МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» № 302 от 20.97.2011 года в штатном расписании и в лицевых счетах поименованы должности, среди которых имеется должность педагога-организатора и, в то же время, отсутствует должность руководителя кружка (студии)(л.д.84). Истец пояснила суду, что после ее увольнения из детского клуба «Юность» на ее место была принята Курзаева Е.П., в период работы которой ее должность была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Данный факт подтверждается Приказом МОУ ДОД № 3\к от 1.01.1999 года о принятии переводом работников детского клуба «Юность» в распоряжение МОУ ДОД и, в том числе Курзаеву Е.П., педагогом дополнительного образования (л.д.85).

Судом установлено, что с 1.01.1991 года по 10.08.1992 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, Шумаковым Русланом Сергеевичем, родившимся 2.02.1991 года, до достижения им возраста 1,5 лет. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.83) уточняющей справкой профсоюзного комитета ОАО Среднеуральский медеплавильный завод» (л.д.10).

Поскольку действовавшим в тот период трудовым законодательством – статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет засчитывался в специальный трудовой стаж, период работы истца с 4.10.1987 года по 10.08.1992 года в должности «руководитель детской студии музыкально-эстетического воспитания» в детском клубе «Юность» профкома СУМЗа г. Ревда подлежит зачету в ее педагогический стаж с учетом периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Справка № 100 от 6.05.2011 года МОУ ДОД Детская музыкальная школа г. Ревды подтверждает факт работы истца в этом учреждении с 13.02.1986 года по 15.03.1986 года (приказ № 7 от 12.02.1986 года, с сентября 1986 года по май 1987 года включительно (1986-1987 учебный год) совместителем (лицевые счета за 1986-1987 г.г.). Приказ и лицевые счета к справке прилагаются (л.д.16, 75-80). Суд находит необоснованными доводы стороны ответчика о недостоверности справок в связи с тем, что имеются две справки за одним номером и от одной даты текст которых не совпадает. Сведения, касающиеся работы истца в справках совпадают полностью. Как пояснила истец, в эту справку работодателем сделана приписка по настоянию специалиста ПФР о том, что юридическое лицо несет ответственность за достоверность представленных сведений, что является не существенным. Несмотря на отсутствие приказа о работе истца по совместительству за период с 1.09.1986 года по 31.05.1986 года, и отсутствие в уточняющей справке дат начала и окончания этого периода работы, суд считает установленными даты начала и окончания периода работы истца, поскольку в уточняющей справке указано, что истец отработала полный учебный год, то есть с сентября 1986 года по май 1987 года включительно. Кроме того, из лицевых счетов видно, что за май и за сентябрь она получала заработную плату в том же размере, что и в другие месяцы.

Стороной ответчика не оспаривается, что работа по совместительству в детской музыкальной школе на должности педагога подлежит зачету в педагогический стаж.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в ее педагогический стаж периодов работы по совместительству с 13.02.1986 года по 15.03.1986 год, с 1.09.1986 года по 31.05.1986 года в должности педагога в МОУ ДОД Детская музыкальная школа г.Ревды подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а также на дату вынесение судом решения у истца не имеется достаточно стажа для назначения пенсии по выслуге лет – менее 25 лет, что истцом не оспаривается, подтверждается справкой ответчика о стаже (л.д.27-28).

Поэтому требование истца о назначении пенсии с момента обращения не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г. Дегтярске» включить в специальный педагогический стаж Шумаковой Кларе Сагитовне период ее работы с 4.10.1987 года по 10.08.1992 года в должности «руководитель детской студии музыкально-эстетического воспитания в детском клубе «Юность» профкома ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» с учетом периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, периоды ее работы по совместительству в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская музыкальная школа г.Ревды с 13.02.1986 года по 15.03.1986 года, с 1.09.10-98 года по 31.05.1987 года.

Отказать Шумаковой Кларе Сагитовне в удовлетворении ее требования о назначении пенсии с момента обращения, с 30.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2011 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Н.Ю. Козловских