<данные изъяты> Дело № 2-767К\11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 августа 2011 года г. Ревда Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П., С участием представителя истца – помощника прокурора г. Ревды Сидоровой Марины Сергеевны, представителя третьего лица - заместителя начальника отдела надзорной деятельности ГО Ревда ГУ МЧС России по СО Горевой Елены Евгеньевны, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора г. Ревды к Администрации городского округа Ревда в интересах неопределенного круга лиц – об обязывании администрации ГО Ревда выполнить требования пожарной безопасности в поселке Емелино городского округа Ревда, оборудовании территории населенного пункта наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов, в местах примыкании населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву создать защитную (минерализованную) противопожарную полосу, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня па здания и сооружения, населенный пункт оборудовать телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Ревды обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ревда – об обязывании администрации ГО Ревда выполнить требования пожарной безопасности в поселке Емелино городского округа Ревда: оборудовать пожарный водоем (резервуар) (п. 3 ППЬ 01-03; п. 2.1 1, п. 2.1 1,п. 2.12, п. 9,27-п.9.30 СНиП 2.04.02-84); территорию населенного пункта оборудовать наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов (п. 27 ППЬ 01-03); в местах примыкании населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву создать защитную (минерализованную) противопожарную полосу, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня па здания и сооружения (п. 112 ППБ 01-03); населенный пункт оборудовать телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (п. 1 18 ППЬ 01-03) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В ходе подготовки дела к слушанию истец уточнил заявленные требования в части срока выполнения противопожарных мероприятий в п. Емелино ГО Ревда – в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда. В обоснование заявленных требований прокурор г. Ревды указал, что в состав территории городского округа Ревда согласно ст. 3 Устава городского округа Ревда, принятого Решением Ревдинской районной думы № 208 от 17.08.2005 входит, в том числе поселок Емелино. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 351-ПП «О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному периоду» поселок Емелино ГО Ревда входит в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных пожаров. Согласно акту проверки № 56 от 08.04.2011, проведенной отделом надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск Главного управления МЧС России по Свердловской области, со стороны администрации городского округа Ревда выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в п. Емелино: отсутствует пожарный водоем (резервуар) (п. 3 ППБ-03; п. 2.11, п. 2.11, п. 2.12, п. 9,27 - п. 9.30 СНиП 2.04.02-84); отсутствует переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения (п. 31 ППБ 01-03); территория населенного пункта не оборудована наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов (п. 27 ППБ 01-03); в местах примыкании населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву не предусмотрена защитная (минерализованная) противопожарная полоса, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения (п. 112 ППБ 01-03); на территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114ППБ 01-03); населенный пункт не оборудован телефонной связью для В судебном заседании представитель истца помощник прокурор г. Ревды Сидорова М.С. заявленные исковые требования в уточненном варианте поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности ГО Ревда ГУ МЧС России по СО Горева Е.Е. поддержала требование прокурора. В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации ГО Ревда, надлежащим образом о дне и времени слушания дела извещен (л.д. 38), представитель третьего лица Государственного учреждения Свердловской области «Билимбаевское лесничество» надлежащим образом о дне и времени слушания дела были извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли. Причина их неявки суду неизвестна. Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ГО Ревда в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения. В ходе подготовки дела к слушанию судом сторонам были разъяснены положения ст.ст. 12,35,56 ГПК РФ и на сторону истца была возложена обязанность доказать обоснованность заявленных им требований а также наличие нарушений со стороны ответчика законодательства о пожарной безопасности. Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования прокурора г. Ревды подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Судом установлено, что в состав территории городского округа Ревда согласно ст. 3 Устава городского округа Ревда, принятого Решением Ревдинской районной думы № 208 от 17.08.2005 входит, в том числе поселок Емелино. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 351-ПП «О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному периоду» поселок Емелино городского округа Ревда входит в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных пожаров. Согласно акту проверки № 56 от 08.04.2011 (л.д. 7-8), проведенной отделом надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск Главного управления МЧС России по Свердловской области, со стороны администрации городского округа Ревда выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в п. Емелино: - отсутствует пожарный водоем (резервуар) (п. 3 ПП 01-03; п. 2.11, п. 2.11, п. 2.12, п. 9, 27- п. 9.30 СНиП 2.04.02-84); - отсутствует переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения (п. 31 ППБ 01-03); - территория населенного пункта не оборудована наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов (п. 27 ППБ 01-03); - в местах примыкании населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву не предусмотрена защитная (минерализованная) противопожарная полоса, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения (п. 112 ППБ 01-03); - на территории населенного пункта отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. 114 ППБ 01-03); - населенный пункт не оборудован телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (и. 118 ППБ 01-03). Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещении пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Согласно п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Согласно и. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 2.12 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утв. постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123, расход воды на наружное пожаротушение (па один пожар) и количество одновременных пожаров в населенном пункте для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сечи должны приниматься по табл. 5. Согласно п. 9.27 СНиП 2.04.02-84* хранение пожарного объема воды в специальных резервуарах или открытых водоемах допускается для предприятий и населенных пунктов, указанных в примеч. 1 к п. 2.11. Согласно примечании. 1 к и. 2.11 СПиП 2.04.02-84* допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований п.п. 9.27-9.33 для населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. человек. Согласно п. 1 12 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в ленных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Согласно п. 118 ППБ 01-03 населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. За нарушение указанных требований пожарной безопасности 14.04.2011 юридическое лицо - администрация городского округа Ревда привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности (л.д. 13-14). Согласно предписанию № 56/1/26 от 08.04.2011 Отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск администрация городского округа Ревда обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности в и. Емелино в срок до 01.06.2011 (л.д. 9-12). Согласно акту внеплановой проверки отдела надзорной деятельности Согласно паспорту пожарной безопасности поселка Емелино городского округа Ревда, утвержденного главой администрации городского округа Ревда 17.05.2011 населенный пункт не готов к пожароопасному периоду (л.д. 15-16). В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов но обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и па прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Согласно ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц – это круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В связи с несоблюдением ответчиком обязательных требований пожарной безопасности, установленных законами, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности населения п. Емелино городского округа Ревда, а также права на благоприятную окружающую среду. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 – 199, 233 – 237, 244 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г. Ревды удовлетворить в полном объеме. Обязать Администрацию ГО Ревда выполнить требования пожарной безопасности в поселке Емелино городского округа Ревда, а именно: оборудовать пожарный водоем (резервуар) (п. 3 ППБ 01-03; п. 2.11, п. 2.11, п. 2.12, п. 9,27- п. 9.30 СНиП 2.04.02-84); территорию населенного пункта оборудовать наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов (п. 27 ППБ 01-03); в местах примыкании населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву создать защитную (минерализованную) противопожарную полосу, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня па здания и сооружения (п. 112 ППБ 01-03); населенный пункт оборудовать телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (п. 1 18 ППБ 01-03) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Ревды в течение 10 дней. Ответчик вправе в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения обратиться в Ревдинский городской суд с заявлением об отмене заочного решения и о рассмотрении дела с его участием при наличии оснований, предусмотренных ст. 238 ГПК РФ. Судья подпись Копия верна Судья Н.Ю. Козловских
сообщения о пожаре в пожарную охрану (и. 118 ППБ 01-03). За нарушение указанных требований пожарной безопасности 14.04.2011 юридическое лицо - администрация городского округа Ревда привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности. Согласно предписанию № 56/1/26 от 08.04.2011 Отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск администрация городского округа Ревда обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности в и. Емелино в срок до 01.06.2011. Согласно акту внеплановой проверки отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск ГУ МЧС России по Свердловской области № 145 от 15.06.2011 выявлены факты невыполнения администрацией городского округа Ревда предписания отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск от 08.04.2011 № 56/1/25, в том числе невыполнение пункта 9, 11,12,14, а именно
в п. Емелино городского округа Ревда отсутствует пожарный водоем
(резервуар), территория населенного пункта не оборудована наружным
освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных
водоемов, в местах примыкания населенного пункта (границ застройки) к
лесному массиву не предусмотрена защитная (минерализованная) противопожарная полоса, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах па здания и сооружения, населенный пункт не обеспечен телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Согласно паспорту пожарной безопасности поселка Емелино городского округа Ревда, утвержденного главой администрации городского округа Ревда 17.05.2011 населенный пункт не готов к пожароопасному периоду. В связи с несоблюдением ответчиком обязательных требований пожарной безопасности, установленных законами, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности населения п. Емелино городского округа Ревда, а также права на благоприятную окружающую среду.
городского округа Ревда, городского округа Дегтярск ГУ МЧС России по
Свердловской области № 145 от 15.06.2011 выявлены факты невыполнения
администрацией городского округа Ревда предписания отдела надзорной
деятельности городского округа Ревда, городского округа Дегтярск от
08.04.2011 № 56/1/25, в том числе невыполнение пункта 9, 11, 12, 14, а именно
в п. Емелино городского округа Ревда отсутствует пожарный водоем
(резервуар), территория населенного пункта не оборудована наружным
освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоемов, в местах примыкания населенного пункта (границ застройки) к лесному массиву не предусмотрена защитная (минерализованная) противопожарная полоса, либо другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах па здания и сооружения, населенный пункт не обеспечен телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (л.д. 19).