Дело №2-756/2011Решение по иску Бузаковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г.Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы, периода учебы, периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии.



<данные изъяты>

Дело № 2-756К\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2011 года г.Ревда

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.,

С участием истца Бузаковой Е.А., представителя ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Мозалевич А.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бузаковой Елены Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы, периода учебы, периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Бузакова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы

- с 1.10.1984 года по 5.07.1985 года в должности воспитателя в детском комбината № 42 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой»,

с 25.08.1987 года по 31.07.1998 года в должности воспитателя Детского комбината № 9 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой»,

с 25.08.1997 года по 14.09.1997 года в должности воспитателя ДОУ № 4 МУ городского Отдела дошкольного воспитания г. Ревды,

с 1.10.1997 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ДОУ №1 4 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования» г. Ревды;

период учебы в Свердловском городском дошкольном педагогическом училище № 3 с 1.09.1985 года по 2.07.1987 года;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 4.05.1995 года по 25.05.1995 года, с 3.01.1996 года по 17.01.1996 года, с 20.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 28.10.1996 года по 11.11.1996 года, с 3.01.1997 года по 17.01.1997 года, с 23.03.1997 года по 5.04.1997 года, с 2.06.1997 года по 2.07.1997 года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2004 года по 31.03.2004 года;

и назначить пенсию с момента обращения, с 23.03.2010 года.

В ходе рассмотрения дела истец поддержала заявленные требования полностью. Она суду пояснила, что более 25 лет работает постоянно в детских учреждениях воспитателем и имеет достаточный специальный трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет. 23.03.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ей в назначении пенсии было отказано и зачтено в специальный трудовой стаж только 16 лет 2 месяца 10 дней. Указанные выше периоды не были зачтены, как она полагает, незаконно. Периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате и в ДОУ не зачтены из-за несоответствия наименования учреждения Списку учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Она считает, что УФПР подошло формально к данному вопросу и не приняло во внимание что учреждения, в которых она работала, являются детскими воспитательными, а ее должность соответствовала наименованию должности, которая подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Она также полагает, что период ее обучения в Свердловском педагогическом училище подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как в период ее обучения действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года, в соответствии с которым подлежал зачету в специальный трудовой стаж период учебы, поскольку этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды нахождения в учебных отпусках по ее мнению также подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как за ней сохранялся заработок. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный трудовой стаж, так как она направлялась на курсы работодателем. Повышение квалификации для ее профессии является обязательным условием работы. С учетом спорных периодов у нее имеется достаточно стажа для назначения пенсии.

Представитель ответчика Мозалевич А.О. иск не признала, пояснила, что считает законным отказ Бузаковой Е.А. в назначении пенсии по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. Пенсионным фондом не включены периоды работы истца в должности воспитателя в связи с тем, что Списком № 463 такие наименования учреждений как детский комбинат и ДОУ не предусмотрены. Она также полагает, что период учебы истца в Свердловском педагогическом училище не подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, так как Постановление СМ СССР, действовавшее в тот период, в настоящее время не действует и не может быть по ее мнению применено, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанным Постановлением СМ СССР было установлено условие включения в стаж периодов учеты – работа на менее 2\3 по специальности. На момент, когда это постановление утратило силу у истца не было стажа 2\3 работы по специальности. По этому же основанию по ее мнению не подлежат зачету в специальный стаж периоды учебных отпусков. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации по ее мнению не подлежит зачету в специальный стаж, так как истец в этот период не осуществляла педагогическую деятельность.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Бузаковой Е.А. подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям:

В соответствии со ст. пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Бузакова Е.А. обратилась в пенсионный фонд 23.03.2010 года с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 313 от 4.05.2010 года ей в назначении пенсии было отказано. В ее специальный педагогический стаж не были зачтены спорные периоды по основаниям, приведенным выше. Всего зачтено в педагогический стаж истца16 лет 2 месяца 10 дней, то есть менее 25 лет.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие закона «О трудовых пенсиях», что означает возможность применения правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-П «О государственных пенсиях в РФ и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчисляется стаж.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В указанном списке имеется должность воспитателя в числе профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет и имеется детское дошкольное учреждение – детский сад, детские ясли и сад-ясли.

Постановлением Правительства РФ от 1.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в п.3 названного Постановления внесено изменение: Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999 года.

В соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования детских учреждений не оговаривались и не устанавливались.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием. Между тем, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Следовательно, данные нормативные акты не должны применяться при рассмотрении указанного гражданского дела в той части, в какой они противоречат положениями Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащими включению в педагогический стаж истца периоды ее работы с 1.10.1984 года по 5.07.1985 года в должности воспитателя в детском комбината № 42 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой», с 25.08.1987 года по 31.07.1998 года в должности воспитателя Детского комбината № 9 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой», с 25.08.1997 года по 14.09.1997 года в должности воспитателя ДОУ № 4 МУ городского Отдела дошкольного воспитания г. Ревды, с 1.10.1997 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ДОУ №1 4 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования» г. Ревды, исходя из характера выполняемой истцом работы и назначения детских дошкольных учреждений, в которых работала истец в течение этих периодов. Ни характер работы, ни назначение детского воспитательного учреждения стороной ответчика не оспариваются. Фактически наименование «детский комбинат» означает ясли-сад, а ДОУ – детское образовательное учреждение. Неверное наименование работодателем детского учреждения не может являться основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов в педагогический стаж, так как такой отказ повлечет нарушение ее пенсионных прав.

Суд также считает подлежащими включению в педагогический стаж истца периоды ее обучения в Свердловском педагогическом училище 1.09.1985 года по 2.07.1987 года, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 4.05.1995 года по 25.05.1995 года, с 3.01.1996 года по 17.01.1996 года, с 20.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 28.10.1996 года по 11.11.1996 года, с 3.01.1997 года по 17.01.1997 года, с 23.03.1997 года по 5.04.1997 года, с 2.06.1997 года по 2.07.1997 года.

Факт обучения истца в Свердловском педучилище, а также нахождения истца в учебных отпусках ответчиком не оспаривается.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом суд находит необоснованными доводы стороны ответчика о том, что данное Постановление Совета министров СССР не может в настоящее время быть применено, так как оно утратило силу. Это Постановление действовало на момент обучения истца в педагогическом учебном заведении и поэтому подлежит применению в данном случае. Истец не может быть лишена того, на что вправе была рассчитывать, в момент получения педагогического образования. При этом в Постановлении не оговаривалось, что 2\3 стажа должны быть выработаны гражданином к определенному сроку.

Согласно Диплому КТ № 241142 Бузакова Е.А. в 1985 году поступила в Свердловское городское дошкольное педагогическое училище № 3 и в 1987 году окончила полный курс названного училища по специальности «Дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация воспитателя детского сада. Диплом выдан 3.07.1987 года (л.д.20). Согласно записей в трудовой книжке истца она до начала учебы в педучилище, 1.10.1984 года по 5.07.1985 года работала воспитателем в детском комбинате № 42, по окончании педучилища с 25.08.1987 года принята на работу воспитателем в д\к № 9.

Судом достоверно установлено, что периоду обучения истца в педучилище непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, которая подлежит зачету с ее специальный трудовой стаж, и стаж работы истца составляет более 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно диплому МО № 006204 Бузакова Е.А. в 1994 году поступила и 3.07.1997 года окончила Уральский государственный педагогический университет по специальности социальный педагог (л.д.19). В период обучения она работала: в должности воспитателя с 1.11.1996 года по 25.10.1995 года в детском саду № 9, с 12.11.1996 года по 8.12.1996 года в том же детском саду в должности исполняющей обязанности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе, с 12.11.1996 года по 24.08.1997 года – воспитателем в детском саду № 9, что подтверждается также записями в ее трудовой книжке. Указанные периоды работы за исключением периодов учебных отпусков зачтены ответчиком в педагогический стаж истца, что отражено в решении (л.д.9). Периоды нахождения ее в оплачиваемых учебных отпусках подтверждаются соответствующими приказами работодателя (л.д.33-40).

В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Поскольку истец в периоды учебных отпусков работала на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и ей были предоставлены ученические отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, а в пенсионный фонд производились соответствующие пенсионные отчисления, суд приходит к выводу о необходимости включения названных периодов в специальный стаж.

По этим же основаниям суд считает подлежащим зачету в педагогический стаж истца период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.03.2004 года по 31.03.2004 года. Факт прохождения краткосрочного обучения подтверждается удостоверением Института развития регионального образования в свердловской области.

При указанных обстоятельствах суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на то, что данные периоды не связаны с осуществлением педагогической деятельности и не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Бузакова Е.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 23.03.2010 года.

Согласно представленных ответчиком справок о специальном стаже истца (л.д.29-32), без учета спорных периодов на день ее обращения с заявлением, ее педагогический стаж составил16 лет 2 месяца 10 дней, а без учета периода учебы ( 1 год 10 месяцев) на 4.07.2011 года – 24 года 6 месяцев 3 дня. Поскольку суд посчитал подлежащим зачету период учеты истца, с учетом этого периода – 1 год 10 месяцев – на дату обращения у истца имелось достаточно стажа – 25 лет – для назначения пенсии с момента обращения.

Поэтому требование истца об обязывании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г.Дегтярске» включить Бузаковой Елене Алексеевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы

- с 1.10.1984 года по 5.07.1985 года в должности воспитателя в детском комбината № 42 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой»,

с 25.08.1987 года по 31.07.1998 года в должности воспитателя Детского комбината № 9 Ревдинского домоуправления ЖКХ треста «Уралтяжтрубсрой»,

с 25.08.1997 года по 14.09.1997 года в должности воспитателя ДОУ № 4 МУ городского Отдела дошкольного воспитания г. Ревды,

с 1.10.1997 года по 31.08.1998 года в должности воспитателя ДОУ №1 4 муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования» г. Ревды;

период учебы в Свердловском городском дошкольном педагогическом училище № 3 с 1.09.1985 года по 2.07.1987 года;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 4.05.1995 года по 25.05.1995 года, с 3.01.1996 года по 17.01.1996 года, с 20.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 28.10.1996 года по 11.11.1996 года, с 3.01.1997 года по 17.01.1997 года, с 23.03.1997 года по 5.04.1997 года, с 2.06.1997 года по 2.07.1997 года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2004 года по 31.03.2004 года;

и назначить пенсию с момента обращения, с 23.03.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Ревдинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2011 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Н.Ю. Козловских