<данные изъяты> Дело № 2-850К\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г.Ревда Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: Председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П., С участием истца Сибатовой А.М., представителя ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске Мозалевич А.О., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибатовой Альфии Мавлявиевны к ГУ УПФ РФ в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы, курсов повышения квалификации и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л : Сибатова А.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ). Она просила обязать ответчика на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27. п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы: - с 01.08.1984 по 01.09.1986 в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории <адрес>; - с 01.01.1989 по 31.12.1990 в должности медицинской сестры в Объединении «Скорая медицинская помощь»; Курсы повышения квалификации: - с 09.01.1998 по 02.03.1998; - с 06.03.2000 по 06.04.2000; - с 05.12.2005 по 30.12.2005; - с 14.03.2011 но 06.05.2011, и назначить ей пенсию с момента ее обращения с заявлением в УПФ - с 22.06.2011. В судебном заседании истец Сибатова А.М. требования поддержала в полном объеме. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением начальника УПФР в городе Ревде и городе Дегтярске от 13.07.2011 № 599 ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указанных выше периодов. Без учета спорных периодов ее стаж работы, составил 27 лез 0 месяцев 6 дней вместо требуемых для назначении пенсии 30 лет. Истец считает решение начальника УПФР в городе Ревде и городе Дегтярске от 13.07.2011 № 599 в части отказа зачесть в специальный трудовой стаж для назначении пенсии спорных периодов работы и отказ в назначении пенсии незаконным. В обоснование доводов она сослалась на Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 которым пункт 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Она также полагает, что в соответствии со ст. 91 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. А поскольку обучение истец проходила в связи с лечебной деятельностью, то периоды времени обучения на курсах повышения квалификации включаются в специальный трудовой стаж. Необходимость включения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов содержится также в разъяснении Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17.10.2003 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27. 28. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих вилах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Представитель ответчика Мозалевич А.О. иск не признала, полагала законным отказ Сибатовой А.М. в назначении пенсии по основаниям, указанным в решении комиссии УПФ. Она суду пояснила, что периоды работы истца: с 01.08.1984 горда по 01.09.1986 года в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории п. Долинка Карагандинской области не принят в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что списком № 781 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения конкретных видов заболеваний: для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомиелита, для лечения гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологический. «Соматический» в указанном списке не поименован. Период работы истца 01.01.1989 года по 31.12.1990 год в должности медицинской сестры в Объединении «Скорая медицинская помощь» не был принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как согласно положению подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2011 №173-Ф3, право на досрочную пенсию предоставлено работникам, занятым исключительно в учреждениях здравоохранения. Объединение «Скорая помощь» Списком 781 не отнесена к таким учреждениям, в Списке не предусмотрена. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в стаж засчитывается время осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. А также в соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поэтому, период работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, по которому отсутствует код «выслуга лет» (до 31.12.2001 г. код ЗП81ГД 1,00, с 01.01.2002 код 28-ПД 1,00) в стаж на соответствующих видах работ не включается. Таким образом, на 22 июня 2011, т.е. на дату обращения Сибатовой A.M. за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 27 лет 00 месяцев 06 дней. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при рассмотрении дела по существу сторонам разъяснялись положения ст.ст. 12,35,56 ГПК РФ, в частности разъяснялась обязанность сторон доказать обстоятельства, на которые они ссылаются истец в обоснование своих требований, ответчик – в возражение по ним. Суд, выслушав пояснения сторон, считает требования Сибатововой А.М. подлежащими удовлетворению. Сибатова А.М. обратилась в пенсионный фонд 13.07.2011 года с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 599 от 13.07.2011 года ей в назначении пенсии было отказано. В ее специальный педагогический стаж не были зачтены спорные периоды по основаниям, приведенным выше. Всего зачтено в педагогический стаж истца 27 лет 0 месяцев 6 дней, то есть менее 30 лет (л.д. 7-8). Согласно записей в трудовой книжке истца она с 01.08.1984 по 01.09.1986 работала в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории <адрес>; с 01.01.1989 по 31.12.1990 в должности медицинской сестры в Объединении «Скорая медицинская помощь (л.д. 9-10) В соответствии с п.п. 20 п. 1. ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (для женщин – 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 которым пункт 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признан не противоречащим Конституции РФ, признано право для гражданина осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Статьей 83 действовавшего в спорные периоды работы истца Закона РСФСР «О государственных пенсиях» устанавливались только списки определенных работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. При этом наименования учреждений не оговаривались и не устанавливались. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действует с 14.11.2002. В утвержденных этим постановлением Списках действительно оговорены профили санаториев, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж. В период работы истца с 01.08.1984 г. по 01.09.1986 г. в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории <адрес> действовали Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, и сельского хозяйства" (вместе с "положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения"), согласно которым указанный период должен быть включен в стаж, поскольку согласно ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" пенсии за выслуг) лет работникам просвещения и -здравоохранения назначались при соблюдении условий, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Должность медицинской сестры в санаториях и курортных лечебницах всех наименований дает право на пенсию за выслугу лет. До 1.11.1999 г. для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж основным нормативно-правовым актом является Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464) а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395. Согласно п. 2 Постановления № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включена должность медицинской сестры. Наименования конкретных учреждений не устанавливались. Санатории действующим и ранее действовавшим законодательством отнесены к учреждениям здравоохранения. Поскольку в период работы истца с 01.08.1984 по 01.09.1986 в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории п.Долинка Карагандинской области действовавшим пенсионным законодательством не предусматривалось такое условие как наличие определенного профиля санатория для зачета периода в медицинский стаж, этот период подлежит зачету в медицинский стаж истца, независимо от профиля санатория. Согласно архивной справки Государственного архива Абайского района Карагандинской области № 2-6/с-926 от 02.06.2011 городская станция скорой медицинской помощи в соответствии с приказом карагандинского отдела здравоохранения от 04.01.1983 № 2 объединена со стационаром городской клинической больнице № 1 организована городская клиническая больница скорой медицинской помощи. Позднее, 27.01.1989 приказом № 40 Карагандинского горздравотдела городская клиническая больница скорой медицинской помощи реорганизовано в объединение скорая медицинская помощь с 01.01.1989. А 25.12.1990 приказом Карагандинского горздравотдела городская клиническая больница объединение скорая медицинская помощь реорганизована в Карагандинскую клиническую больницу № 1. данные учреждения входили в отдел здравоохранения г. Караганда (л.д. 15-16). Таким образом, судом установлено, что с 01.01.1989 по 31.12.1990 в должности медицинской сестры в Объединении «Скорая медицинская помощь», являющемся учреждением здравоохранения. Так как в этот период работы истца действовавшим законодательством не устанавливались наименования учреждений здравоохранения, а устанавливались только должности, суд считает, что указанный период работы истца подлежит зачету в ее медицинский стаж, поскольку наименование ее должности соответствует Списку должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогический, лечебный и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статье 19 части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. При указанных обстоятельствах суд считает действия УПФ РФ по отказу во включении в специальный стаж истца периодов работы незаконными и необоснованными. В данном случае имеет место сугубо формальный подход УПФ РФ при разрешении данного вопроса. Нормативные акты, на которые ссылается ответчик, существенным образом ущемляют гарантированное Конституцией РФ право гражданина РФ на социальное обеспечение, а значит, не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции РФ принципу, запрещающему издавать законы, и иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: - с 09.01.1998 по 02.03.1998; - с 06.03.2000 по 06.04.2000; - с 05.12.2005 по 30.12.2005; - с 14.03.2011 но 06.05.2011, Факт нахождения истца на курсах в указанные периоды ответчиком не оспаривается, как и не оспаривается ответчиком. Судом установлено, что в эти периоды истец работала в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Истец пояснила суду, что курсы повышения квалификации являются обязательной и неотъемлемой частью ее работы и без их прохождения она объективно не могла бы продолжать осуществлять свою деятельность в качестве медицинской сестры, их прохождение не зависит от ее желания. Согласно Письму Минздрава Правительства Свердловской области № 01-28\799 от 6.10.2005г. «О соблюдении требований, определяющих допуск к медицинской деятельности в медицинских учреждениях Свердловской области», обязательным является соответствие подготовки специалистов занимаемой им должности и постдипломное обучение не реже одного раза в пять лет. Суд считает, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы при осуществлении лечебной деятельности. Поэтому, несмотря на то, что в эти периоды истец не осуществляла непосредственно лечебную деятельность (таких доказательств истцом суду не представлено), они должны быть зачтены в ее специальный трудовой стаж. При этом отсутствие соответствующего кода «выслуга лет» в индивидуальном персонифицированном учете истца с момента регистрации в качестве застрахованного лица, на что ссылается ответчик. Не может само по себе являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа. В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии подано Сибатовой А.М. 22.06.2011 года. Согласно представленным ответчиком справкам о специальном стаже истца (л.д. 19-20), с учетом спорных периодов на день ее обращения с заявлением, ее медицинский стаж составил 31 год 6 месяцев 21 день, то есть является достаточным для назначения пенсии с момента обращения. Поэтому требование истца об обязывании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения также подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ревде и г.Дегтярске» включить Сибатовой Альфие Мавлявиевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы - с 01.08.1984 по 01.09.1986 в должности «медицинская сестра» в детском соматическом санатории <адрес>; - с 01.01.1989 по 31.12.1990 в должности медицинской сестры в Объединении «Скорая медицинская помощь; Курсы повышения квалификации: - с 09.01.1998 по 02.03.1998; - с 06.03.2000 по 06.04.2000; - с 05.12.2005 по 30.12.2005; - с 14.03.2011 но 06.05.2011, и назначить ей пенсию с момента ее обращения с заявлением в УПФ - с 22.06.2011. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ревдинский городской суд. Судья подпись Копия верна Судья Н.Ю. Козловских