№ 2-1157 «в»/2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 декабря 2011 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л., при секретаре Суровцевой О.А., с участием истца Жарковой Р.А., представителя истца Ушаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарковой Розы Афанасьевны к Администрации Городского округа Ревда о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Истец Жаркова Р.А. обратилась в суд с требованием к Администрации ГО Ревда о признании права собственности на земельный участок. В обоснование пояснила, что она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данным земельным участком она пользуется с 1993 года. Ранее участок принадлежал сестре ее матери Логиновских Таисии Ивановне. Все это время по настоящий момент истец владеет земельным участком, облагораживает его, пользуется участком 18 лет как своим, эксплуатирует его по прямому назначению, выращивает и собирает урожай, сажает цветы, плодовые деревья. Для оформления в собственность земельного участка истец обратилась в Администрацию ГО Ревда, где получила ответ, что данного участка не существует. 22 марта 2010 года она сделала запрос в Ревдинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области на предмет предоставления сведений о земельном участке. Однако, в ответ ей пришло Уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. Документы на оформление прав на данный земельный участок истцом были переданы в Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным ресурсам Администрации ГО Ревда, но ей сообщили, что документы были утеряны при смене месторасположения учреждения. При обращении в Архив ГО Ревда последовал ответ, что сведения о данном земельном участке отсутствуют, однако имеется Решение исполнительного комитета Ревдинского городского совета народных депутатов от 05.02.87 № 63 о продаже выморочного домовладения по <адрес>. В связи с отсутствием сведений об участке, истцом был сделан заказ на выполнение кадастровых работ, о чем имеется Акт. На основании данного акта ей были предоставлены: схема расположения земельного участка, межевой план земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке. Так как истец более 15 лет владеет и пользуется данным земельным участком, она полагает, что имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в судебном порядке. Поэтому, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 507 кв.м по адресу: <адрес>. В ходе судебного заседания истец Жаркова Р.А. и её представитель Ушакова Е.С. требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Городского округа Ревда в судебном заседании не присутствовал без уважительной причины, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается отметкой в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.54), а также ходатайством (л.д.55), согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчика, по имеющимся в деле доказательствам. Суд, выслушав пояснения истца, её представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца Жарковой Р.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением Закона, приобретается этим лицом. Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать их, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавая имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Как установлено судом, из пояснений истца Жарковой Р.А., она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данным земельным участком она пользуется с 1993 года, ранее участок принадлежал сестре матери истца – Логиновских Таисии Ивановне. Истец по настоящее время владеет, пользуется земельным участком, облагораживает, эксплуатирует по прямому назначению, выращивает и собирает урожай, сажает цветы, плодовые деревья. Как следует из Решения Ревдинского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 63 от 05.02.1987 «О продаже выморочного домовладения по <адрес>» (л.д.16), на основании свидетельства о праве государства на наследство по закону домовладение по <адрес> подлежит реализации, в связи с износом домовладения на 60% и нахождением его в зоне застройки, в связи с чем финансовый отдел обязан передать домовладение по <адрес> в <адрес> горупржилкомхозу, которому, в свою очередь, было разрешено продать указанное домовладение на слом, а Бюро технической инвентаризации земельный участок отдать во временное пользование по ордеру. Однако, согласно уведомления № 6621/201/10-1058 от 22.03.2010 ФГУ Росреестр Ревдинского филиала (л.д.7), сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Пункт 1 ст. 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации определяет объект отношений как недвижимое имущество либо иное имущество. Согласно ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания и сооружения. Все они могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами в собственность в порядке приобретательной давности. Особо следует подчеркнуть, что в силу норм закона это касается и земельных участков. В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Для возникновения права собственности в силу приобретательной давности необходимо соблюсти определенные условия, а именно осуществлять владение добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет. Исходя из содержания ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестным приобретателем является лицо, которое, приобретая имущество, не знало и не могло знать о правах других лиц в отношении этого имущества. В приобретательной давности добросовестность проявляется в том, что, даже если владение незаконно, давностный приобретатель в момент начала владения не только не знал, но и не мог знать о незаконности своего владения. Заявляя требование о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, истец должен доказать, что он более 15 лет добросовестно владеет и пользуется спорным имуществом как своим собственным, при этом истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: длительное (более 15 лет), добросовестное, открытое и непрерывное владение имуществом как своим собственным. В судебном заседании установлено, что истец Жаркова Р.А. более 15 лет открыто и непрерывно владело указанным недвижимым имуществом – земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, данный объект ей был передан от тёти, сестры матери, за всё это время из владения истца объект никогда не выбывал. То есть с 1993 года истец владел и продолжает владеть спорным имуществом как своим собственным, владение являлось открытым, то есть было распознаваемо окружающими. Какие-либо документы, касающиеся обстоятельств приобретения истцом в свое владение указанного земельного участка, истец лишен возможности представить суду ввиду их отсутствия. Кроме этого, спорный объект также не значится в государственном кадастре недвижимости, что подтверждается уведомлением № 6621/201/10-1058 от 22.03.2010 ФГУ Росреестр Ревдинского филиала (л.д.7). Также, данный объект отсутствует и в муниципальной собственности, что подтверждено отзывом представителя ответчика – Администрации ГО Ревда (л.д.48). Так, до начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки для индивидуального строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства выделялись гражданам исключительно на праве постоянного бессрочного пользования. Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нём домом, дачей и другими постройками – в дальнейшем собственнику возведённых построек принадлежало и право пользования земельным участком. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и посёлках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и посёлков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором, что предусмотрено п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утверждённой приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86. Согласно ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. По утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй» формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. В числе других статья 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 была признана недействующей, а указанное Постановление Совета Министров РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса РФ. По новому Земельному кодексу РФ (ст. ст.25,26 ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Таким образом, основанием для признания прав на земельные участки, которые выделялись ранее и на тот момент не могли быть объектом гражданского права, в соответствии с Порядком, утверждённом Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идёт практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Также следует отметить, что ещё ранее, в 1987 году, в своём письме № 20-15-1-4/Е-9808 Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Кроме этого, тот государственный акт, выдаваемый по форме, утверждённой Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй», не является правообразующим, его можно рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующим документом следует же считать именно решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу, а затем уже последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки в случае отчуждения строения. Поэтому отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта) не может служить достаточным основанием для признания того, что истец использует земельный участок на незаконных основаниях. В связи с изложенным, суд не считает, что в данном случае не было землеотвода. Тем более, что в соответствии с инструкцией Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных посёлках РСФСР от 25.12.1945 года объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрировалось. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможность предоставления земельных участков в собственность, гражданам они могли быть предоставлены только в постоянное или временное пользование. Земельные участки под объект недвижимости могли собственнику домовладения быть предоставлены только на праве бессрочного пользования. Так, в ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР закреплено, что право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным в законе. Аналогичное правило закреплено в ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР от 01.07.1970 года. Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утверждённых постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 года при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на частновладельческие строения все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам. Вступившим в силу с 30 октября 2001 года новым Земельным Кодексом Российской Федерации с момента его введения в действие земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретённые ранее участки на том или ином праве сохраняются. Согласно Письму Минэкономразвития от 16.08.2011 в случае отсутствия у заявителя документов на земельный участок такой участок может быть приобретен по решению суда собственность гражданина на основании приобретательной давности. Право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательской давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательской давности в предусмотренном законом порядке. Документом, подтверждающим факт приобретательной давности, является судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности. В соответствии со ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В качестве доказательств открытого и добросовестного владения спорным недвижимым имуществом в судебном заседании были представлены пояснения допрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8 Так, свидетель ФИО7 пояснил, что он является соседом истца Жарковой Р.А. по дому ветеранов, где они проживают. Ему известно, что Жаркова Р.А. лет 15-20 пользуется земельным участком, расположенным по <адрес>, так как он сам ей помогал на этом участке. Земельный участок достался Жарковой Р.А. после смерти ее тети Логиновских Т.И. Свидетель также пояснил, что на данный земельный участок никто никогда не претендовал и не претендует. Свидетель ФИО8 пояснил, что он является внуком истца Жарковой Р.А., он с 10 лет помогает бабушке на земельном участке по <адрес>. Также ему известно, что данный земельный участок достался бабушке от ее родственников, споров на этот участок со стороны соседей или других лиц не имеется. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, тем более, что данные показания полностью подтверждаются и материалами дела. При таких обстоятельствах, течение срока приобретательной давности в отношении истца Жарковой Р.А. следует исчислять в период не позднее, чем с 1993 года и с учетом предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности по искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Таким образом, из представленных в материалы дела документов, а также показаний свидетелей следует, что истец в период с 1993 года и по настоящее время (более 15 лет) непрерывно, открыто и добросовестно владеет земельным участком как своим собственным, и какие-либо притязания на данное имущество со стороны других лиц, в том числе и представителя государства в лице Администрации ГО Ревда, отсутствуют. Сторонам, в ходе рассмотрения дела, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для сбора сторонами дополнительных доказательств. При этом суд учитывает, что судом надлежащим образом ответчику были разъяснены все их права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов. Поэтому, суд считает, что представитель ответчика никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и не смог доказать и подтвердить обоснованность своих возражений, при их наличии. Наоборот, в свою очередь представителем ответчика было представлено в суд письменное заявление с просьбой рассматривать данное дело в их отсутствии, в котором также было выражено согласия ответчика с заявленными требованиями истца Жарковой Р.А. В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. При данных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Таким образом, суд считает установленным, что Жарковой Р.А было приобретено право собственности на земельный участок площадью 507 кв.м. по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Жарковой Розы Афанасьевны к Администрации Городского округа Ревда о признании права собственности на земельный участок удовлетворить в полном объёме. Признать за Жарковой Розой Афанасьевной право собственности на земельный участок, площадью 507 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, по адресу: <адрес>. Настоящее решение является основанием для проведения государственными и муниципальными учреждениями кадастрового учёта данного земельного участка и оформления право на однократное, бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка. Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в 10-ти дневный срок путем подачи кассационной жалобы через Ревдинский городской суд. Мотивированная часть решения изготовлена 09 декабря 2011 года. Судья: подпись Копия верна: Судья: Т.Л. Замараева Решение вступило в законную силу «____»______________________ 2011 года. Судья: Т.Л. Замараева