Дело 2-498с/2012 Изготовлено 10.05.2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2012 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Валовой А.С., с участием заявителя Лебедкиной Н.В., представителя заинтересованного лица Мозалевич А.О., действующей на основании доверенности № 07-6 от 09 февраля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедкиной Натальи Викторовны на решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ревде и городе Дегтярске от 13 января 2012 года № 075022 12 РК 0000578 УСТАНОВИЛ: Заявитель Лебедкина Н.В. обратилась в суд с заявлением об отмене решения ГУ – Управление ПФР в городе Ревде и городе Дегтярске от 1 января 2012 года № 075022 12 РК 0000578. В обоснование заявления указывает, что Решением №075 022 12 РК 0000578 от 13.01.2012 на нее наложен штраф к взысканию за непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в течении более 180 календарных дней по истечении установленного Федеральным Законом от 01.04.1996г №27-ФЗ в сумме <данные изъяты> Наложение на заявителя указанного штрафа к взысканию считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям: Управление ПФР основывается на Федеральный Закон №27-ФЗ от 01.04.1996, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, предоставляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя, отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Однако статьей 1 Закона определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абз. 5 ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным "законом" от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство ("подп. 1" - "8 п. 2 ст. 6" Закона). Пунктом 1 ст. 10 Закона предусмотрено, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с "п. 5 ст. 7" Закона; при изменении сведений, предусмотренных "подп. 2" - "5 п. 2 ст. 6" Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. "Пункт 2 ст. 10" Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев. Следовательно, Закон установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 11 Закона обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя. Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом, не относится, а у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. Заявителем индивидуальная предпринимательская деятельность не осуществлялась вообще, соответственно приём на работу по трудовым договорам так же не осуществлялся, в связи, с чем было подано заявление о прекращении предпринимательской деятельности. Следовательно, нет оснований приравнивать заявителя к категории «страхователь». Срок предоставления сведений для индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, Федеральным Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ не установлен. Соответственно основания для наложения санкций за непредставление сведений отсутствуют. В судебном заседании заявитель Лебедкина Н.В. поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям. Представитель ГУ УПФР в г.Ревде и г.Дегтярске Мозалевич А.О., действующая на основании доверенности от 09 февраля 2012 года, не признала и суду пояснила, что решение от 13 января 2012 года было принято на основании Федерального Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Статья 46 указанного закона в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года предусматривала ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее <данные изъяты>. Ссылка заявителя на положения Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04 1996 года, необоснованна. Суд, выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, приходит к следующему. Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ (далее ФЗ N 212-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 1) до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; 2) до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Согласно ч. 2 ст. 46 указанного Федерального закона, (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее <данные изъяты> Как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год представлен заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда 30 ноября 2011 года (л.д.8). О выявленном правонарушении заинтересованным лицом составлен акт камеральной проверки от 02 декабря 2012 года N 07502230042614 (л.д.7-11). 13.01.2012 года заинтересованным лицом вынесено оспариваемое решение N 075022 12 РК 0000578, которым заявитель привлечен к ответственности на основании п. 2 ст. 46 ФЗ N 212-ФЗ в виде штрафа в размере <данные изъяты>., рассчитанный от начисленных с начала расчетного периода взносов. Проанализировав материалы дела, суд полагает, что заявителем допущено нарушение срока представления расчета, в связи с чем, заинтересованное лицо правомерно привлекло заявителя к ответственности. Нарушения порядка привлечения заявителя к ответственности судом не установлено. В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 года) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Согласно пункту 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Учитывая длительный период просрочки представления расчета (более 180 дней) суд не находит обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя за совершение правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 254 -258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение 30-ти дней в Свердловской областной суд с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд. Судья: подпись Копия верна: Судья А.А.Сидорова Решение вступило в законную силу «_____» _________________2012 года Судья: А.А.Сидорова