Копия
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности
г. Ревда 12 августа 2010 года
Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Шестаков А.С.,
с участием специалиста эксперта Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучии человека по Свердловской области ФИО0,
заявителя ФИО3, его представителя ФИО1,
при секретаре Лавриненко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Номер обезличен, вынесенного и.о.главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, городу Дегтярску ФИО4, которым
ФИО3, родившийся Дата обезличена года в ..., гражданина РФ, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: ..., ..., работающего ООО «...» «...» ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер обезличен, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача по ..., городу ... ФИО4от Дата обезличена года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а именно:
В квитанциях исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации ООО «...») отсутствует необходимая и достоверная информация потребителям:
1.1 Счета-квитанции за декабрь 2009 года не содержат информации об основаниях, по которым произведено изменение размеров платы за коммунальные услуги. В том числе в связи:
- с проживаем временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг; с оплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов,пеней), установленных федеральными законами и договором.
В квитанциях указана только информация о суммах произведенных перерасчетов за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.
1.2 Счета-кватанции за декабрь 2009 года не содержат информации с указанием единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, что в целом является нарушением п.1 ст.10 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О защите прав потребителей», пп «в», «д» п. 38 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Должностным лицом – директором ООО «...» ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение ООО «...» требований, установленных действующим законодательством РФ и на обеспечение соблюдения прав и законных интересов потребителей.
Будучи несогласным с данным постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой он просит постановление Номер обезличен, вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача по ...у, городу Дегтярску ФИО4 Дата обезличена года отменить и дело прекратить, либо освободить его от административной ответственности по основания ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование жалобы заявитель и его представитель указали, что в счетах - квитанциях, разработанных ООО «...» на основании требований п.38 Правил предоставления коммунальных услуг, содержат все необходимые графы, в том числе перерасчеты в связи «с временным отсутствием, снижение качества, иное». В счетах-квитанциях за декабрь 2009 года действительно не содержались сведения об указании единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов в связи с тем, что размер платы за коммунальные услуги определялся по ставкам, утвержденным органом местного самоуправления. При этом ставка оплаты коммунальных услуг утверждалась в рублях, в связи с чем невозможно в графе «единицы измерения» поставить объем в кубических метрах. В настоящее время квитанция доработана, приведена в полное соответствие с требованиями закона. В связи с чем заявитель просил постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменить, либо освободить его от административной ответственности с применением ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО1 на своих требованиях настаивали.
Допрошенные в судебном заседании специалист эксперт Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучии человека по ... ФИО0 с доводами жалобы не согласился и пояснили, что на момент проведения проверки в соответствие с представленными счетами квитанциями имелись нарушения действующего законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 Ответственность ФИО3 определена в соответствие с действующим законодательством. В настоящее время недостатки в предоставлении информации потребителям устранены.
Выслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела, нахожу жалобу ФИО3 подлежащей частичному удовлетворению. Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача по ...у, городу Дегтярску ФИО4признать законным и обоснованными и не подлежащим отмене, но освободить ФИО3 от административной ответственности по основаниям ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности деяния по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Постановлением Номер обезличен и.о. главного государственного санитарного врача по ... городу ... ФИО4от Дата обезличена года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,
И.О. главного государственного санитарного врача по ..., городу ... ФИО4 установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки Дата обезличена года в отношении ООО «...» обнаружено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об услугах, а именно:
В квитанциях исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации ООО «...») отсутствует необходимая и достоверная информация потребителям:
1.1 Счета-квитанции за декабрь 2009 года не содержат информации об основаниях, по которым произведено изменение размеров платы за коммунальные услуги. В том числе в связи:
- с проживаем временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг; с оплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов,пеней), установленных федеральными законами и договором.
В квитанциях указана только информация о суммах произведенных перерасчетов за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.
1.2 Счета-кватанции за декабрь 2009 года не содержат информации с указанием единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, что в целом является нарушением п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пп «в», «д» п. 38 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.
Должностным лицом – ... ООО «...» ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение ООО «Антек» требований, установленных действующим законодательством РФ на обеспечение соблюдения прав и законных интересов потребителей.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из материалов дела постановление об административном правонарушении от Дата обезличена года получено ФИО3 Дата обезличена года.
В жалобе ФИО3 указывает, что действительно в счетах-квитанциях за декабрь 2009 года не содержалась информация об указании единиц измере6ния объемов (количества) коммунальных ресурсов. В оставшейся части вмененных ему противоправных деяний, а именно не предоставление полной информации в счетах-квитанциях в графе «перерасчеты», по мнению заявителя не состава административного правонарушения. Данное несоответствие требованиям закона устранено, что не оспаривалось сторонами в суде.
Вместе с тем в суде нашло свое подтверждение в совершении ФИО3, как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания, доводы ФИО3 в части отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения, его пояснения опровергнуты показаниями специалиста эксперта Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучии человека по Свердловской области ФИО0 и материалами дела.
Однако, на момент рассмотрения судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности деяния а именно то, что счета-квитанции приведен в соответствие с требованиями закона, должностным лицом – ... ООО «...» приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных проверкой недостатков. В связи с чем суд считает возможным отменить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по ...у, городу Дегтярску ФИО4от Дата обезличена года в части назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей и полагает возможным применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освободить ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление Номер обезличен и.о. главного государственного санитарного врача по ..., городу ... ФИО4от Дата обезличена года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей, отменить.
Освободить ФИО3 от административной ответственности по ч. 1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Шестаков А.С.
Решение вступило в законную силу _____________________________
Судья: Шестаков А.С.