Мировой судья Воробьев Т.В. копия
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности
г. Ревда 21 октября 2010 года
Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И.,
С участием законного представителя юридического лица Щербаковой Л.В.,
Представителя отдела государственного пожарного надзора Ревдинского района Гореевой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального учреждения «Культура» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Ревды от 10 сентября 2010 года, которым
Муниципальное учреждение «Культура», место нахождения: г. Ревда Свердловской области, ул. Энгельса, 47, ОГРН 102660164 3098, ИНН/КПП 6627005922/662701001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ рублей,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ревды Свердловской области от 10 сентября 2010 года муниципальное учреждение «Культура» (далее по тексту МУ «Культура»), привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, за не выполнение в установленный срок пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,18,19 законного предписания от 17 декабря 2009 года за № 281/201/1-20 отдела ГПН Ревдинского района, за не устранение нарушений Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313).
Будучи несогласным с данным постановлением, руководителем МУ «Культура» подана жалоба, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить и дело прекратить. В обоснование жалобы указано, что в рамках выделяемого финансирования МУ «Культура» выполняет мероприятия по пожарной безопасности, о которых регулярно отчитывается в отдел ГПН. Таким образом, по мнению руководителя МУ «Культура», в действиях юридического лица отсутствует состав ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав пояснения законного представителя МУ «Культура» Щербаковой Л.В., представителя отдела государственного пожарного надзора Ревдинского района Гореевой Е.Е.,проверив материалы административного дела, нахожу жалобу МУ «Культура» подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
МУ «Культура»» вменено в вину совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранений нарушений законодательства.
Государственным инспектором ГО Ревда, ГО Дегтярск по пожарному надзору Козловым Д.В. в адрес МУ «Культура»17 декабря 2009 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований по пожарной безопасности на объекте – культурно-досуговый центр «Победа», расположенном по адресу: г. Ревда, ул. М-Горького, 19А.
На основании распоряжения начальника отдела ГПН Ревдинского района ГУ МЧС России по Свердловской области Даус О.А. о проведении мероприятия по надзору № 184 от 20 августа 2010 года начальником ОНД Козловым Д.В. была проведена проверка на объекте – культурно-досуговый центр «Победа», расположенном по адресу: г. Ревда, ул. М-Горького, 19А, в ходе которой было установлено, что п.п. 1-19 предписания от 17 декабря 2010 года культурно-досуговым центром «Победа» не выполнены, о чем 06 сентября 2010 года составлен соответствующий акт проверки.
31 августа 2010 года государственным инспектором городского округа Ревда, городсткого округа Дегтярск по пожарному надзору Козловым Д.В. в отношении МУ «Культура» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 2.4 Кодекса предусматривает, административной ответственности подлежат юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса, установлено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно не исполняло либо исполняло ненадлежащим образом свои должностные обязанности в пределах своей компетенции. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины юридического лица, подлежали установлению уполномоченным должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что в данном процессуальном документе установлена и отражена (лишь частично) объективная сторона выявленного нарушения. Констатация в постановлении только указанных обстоятельств без указания на конкретные виновные действия либо бездействия МУ «Культура» и без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и наступившими последствиями, в данном случае, является недостаточной для установления вины МУ «Культура».
Достаточных доказательств того, что именно МУ «Культура» не исполнило либо исполняло ненадлежащим образом свои обязанности, предусмотренные уставом МУ «Культура» и действующим законодательством, материалы дела и протокол не содержат.
Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не проверялись доводы законного представителя МУ «Культура» о том, что имеющееся в настоящее время финансирование не позволяет произвести и выполнить требования предписания.
При данных обстоятельствах, полагаю, что достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении МУ «Культура» административного правонарушения, не имеется.
Исходя из вышеизложенного, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а административное дело подлежащим прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу муниципального учреждения «Культура» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Ревды от 10 сентября 2010 года о привлечении муниципального учреждения «Культура» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении муниципальному учреждению «Культура» наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента провозглашения.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья И.И. Воробьев