Мировой судья Подгорбунских С.В. <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
По протесту прокурора г. Ревды на постановление мирового судьи о прекращении производства по административному делу
г. Ревда 06 апреля 2011 года
Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И.,
С участием представителя инспекции Федеральной налоговой службы РФ Горшковой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Ревды на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды от 02 февраля 2011 года, которым
директор ООО «Урал Бетон Сервис» Агалаков Александр Витальевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,
освобожден от административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды Свердловской области от 02 февраля 2011 года директор ООО «Урал Бетон Сервис» Агалаков А.В. освобожден от административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Будучи несогласным с данным постановлением, прокурором г. Ревды принесен протест, в котором он просит постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что, по мнению прокурора, при вынесении постановления судьей допущено неправильное применение норм административного законодательства, неполно исследованы материалы дела об административном правонарушении, надлежащая оценка имеющимся доказательствам не дана.
Представитель прокуратуры г. Ревды в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела надлежащим образом был извещен.
Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя прокуратуры г. Ревды.
Представитель инспекции Федеральной налоговой службы РФ Горшкова П.А., доводы протеста поддержала и постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому сдуье судебного участка № 4 г. Ревды.
Выслушав мнение представителя инспекции Федеральной налоговой службы РФ Горшковой П.А., проверив материалы административного дела, протест прокурора г. Ревды подлежащим удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды от 02 февраля 2011 года директор ООО «Урал Бетон Сервис» Агалаков А.В. освобожден от административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая решение о прекращении производства по административному делу в отношении директора ООО «Урал Бетон Сервис» Агалакова А.В. по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В связи с этим, на момент поступления административного материала в суд 19 января 2011 года трехмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
Данный вывод был сделан мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2010 года, требования о предоставлении документов от 22 октября 2010 года за №07-09/683.
Административное дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ходе проверки доводов протеста установлено, что 02 февраля 2010 года мировым судьей судебного участка № 4 г. Ревды о прекращении производства по административному делу в отношении директора ООО «Урал Бетон Сервис» Агалакова А.В. по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья исходил из ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В связи с этим, мировым судьей сделан вывод о том, что на момент поступления административного материала в суд 19 января 2011 года трехмесячный срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
Как следует из материалов дела, директору ООО «Урал Бетон Сервис» Агалакову А.В. налоговым органом, в рамках проводимых мероприятий налогового контроля было вставлено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения выездной проверки, данное требование получено Агалаковым А.В. 25 октября 2010 года.
В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение 5 дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Поскольку, документы должны были быть предоставлены Агалаковым А.В. в срок до 30 октября 2010 года включительно, таким образом, днем совершения административного правонарушения является 31 октября 2010 года.
На основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за правонарушение законодательства Российской Федерации, в том числе о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае, срок привлечения директора ООО «Урал Бетон Сервис» Агалакова А.В. к административной ответственности истекает лишь 31 октября 2011 года.
Указанные обстоятельства привели к тому, что мировым судьей при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку, при рассмотрении жалобы невозможно устранить имеющуюся неполноту в представленных материалах, данный административный материал подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 4 г. Ревды для устранения вышеуказанных недостатков и принятия по делу решения по существу.
Руководствуясь ст. 29.4, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора г. Ревды удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды от 02 февраля 2011 года об освобождении директора ООО «Урал Бетон Сервис» Агалакова Александра Витальевича от административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, отменить.
Направить данное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Ревды.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: И.И. Воробьев