<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности

г. Ревда 31 мая 2011 года

Свердловской области

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И.,

с участием заявителя Гусева Н.Н., его защитника Гусейнова А.Н.,

должностного лица составившего протокол специалистом-экспертом Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Хитриной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусева Николая Николаевича директора ООО «Комбытсервис» на постановление главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года, которым

Гусев Николай Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, <данные изъяты>, проживающий в <адрес>, работающий директором ООО компании «Комбытсервис», ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ст. 14.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года директор ООО «Комбытсервис» Гусев Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, за то, что, будучи должностным лицом, директор управляющей организации ООО Компания «Комбытсервис», при осуществлении организационно-распорядительной деятельности в области предоставления услуг и работ по управлению многоквартирным домом, обладая организационно-распорядительными функциями, не предоставил потребителям льготы и преимущества, установленные законом.

Будучи несогласным с данным постановлением, директором ООО «Комбытсервис» Гусевым Н.Н. подана жалоба, в которой он просит постановление № 55 главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску от 16 марта 2011 года отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Комбытсервис» Гусев Н.Н. и его защитник Гусейнов А.Н., доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо составившее протокол специалист-эксперт Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Хитрина Ю.С., будучи опрошенной в порядке ст. 24.2 с доводами жалобы согласилась и не возражала на прекращение административного дела в связи с отсутствием в действиях Гусева Н.Н. состава вменяемого административного правонарушения.

Выслушав пояснения директора ООО «Комбытсервис» Гусева Н.Н., его защитника Гусейнова А.Н. должностное лицо, составившее протокол, специалиста-эксперта Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Хитрину Ю.С., исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 14.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года директор ООО «Комбытсервис» Гусев Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим обстоятельствам:

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 2.4 Кодекса предусматривает, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса, установлено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно не исполняло либо исполняло ненадлежащим образом свои должностные обязанности в пределах своей компетенции. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины должностного лица, подлежали установлению уполномоченным должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В данном случае, как следует из материалов административного дела, Гусеву Н.Н. директору управляющей организации ООО «Комбытсервис» вменяется в вину непредоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг льготным категориям граждан, проживающих в обслуживаемом управляющей организацией жилом фонде (ветеранам).

Предоставление вышеуказанных льгот, предусмотрено законом Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» от 16 ноября 2004 года.

Финансирование, обеспечение предоставления жилищных компенсаций осуществляется за счет средств соответствующего субъекта РФ, в данном случае свердловской области.

Порядок реализации предоставляемых льгот, в части оплаты жилых помещений и коммунальных услуг» урегулирован Постановлением Правительства Свердловской области «О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан и многодетным семьям Свердловской области, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению субъекта Российской Федерации», от 29 октября 2009 года за № 1556-ПП.

В соответствии с п. 6, 7 утвержденного «Порядка…», назначение компенсаций расходов, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Свердловской области. Орган местного самоуправления вправе, в пределах своей компетенции, возложить на муниципальные учреждения реализацию управленческих функций связанных с осуществлением переданных государственных полномочий. В данном случае полномочия по организации и оформлению предоставлению компенсаций по жилищным расходам.

Пункт 15 утвержденного «Порядка…» обязывает уполномоченный орган муниципального образования ежемесячно производить расчет компенсации расходов, формировать реестр получателей компенсации расходов с указанием конкретных сумм компенсации по каждому получателю и способа выплаты компенсации. Согласно п. 16 именно уполномоченный орган организует выплату гражданам компенсации расходов путем перечисления на счета в кредитных организациях через организации федеральной почтовой связи либо иные организации, осуществляющие деятельность по доставке компенсации.

На территории ГО Ревда администрацией ГО Ревда полномочия уполномоченного органа ответственного за организацию выплаты жилищных компенсаций переданы муниципальному автономному учреждению «Управление городским хозяйством» (МАУ «УГХ»).

Управляющая организация ООО «Комбытсервис» в систему уполномоченных органов не входит, распорядителем финансовых средств, поступающих для выплаты, предусмотренных жилищных компенсаций, не является.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения жалобы и не оспаривались должностным лицом, составившим административный протокол. Каких-либо доказательств опровергающих доводы жалобы в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, Гусев Н.Н., как директор управляющей организации ООО «Комбытсервис» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.

При вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные обстоятельства должностным лицом выяснены и учтены не были.

На основании изложенного, постановление государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.4, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью компания «Комбытсервис» Гусева Никола Николаевича удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по Ревдинскому району, г. Дегтярску за № 55 от 16 марта 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью компания «Комбытсервис» Гусева Никола Николаевича к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 500 ((пятьсот) рублей, отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: И.И. Воробьев