Дело 12-62 о/2011г. РЕШЕНИЕ 15 августа 2011 года Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Осинцев В.Г., при секретаре Большухиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г.Ревды на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 15 июля 2011 года, которым юридическому лицу: Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством», находящегося по адресу: г.Ревда ул.Энгельса, 32, ранее не привлекалось к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 15 июля 2011 года юридическое лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством», расположенное по адресу: г.Ревда ул.Энгельса, 32, признано виновным и подвергнуто наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, за то, что 17 июня 2011 года в 09:40 часов на улице Толстого, 1 г.Ревды Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее МКУ «УГХ»), являясь юридическим лицом уполномоченным в соответствии со своим Уставом осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, согласно пункта 2 подпункта 2.2 (2) Устава МКУ «УГХ» ГО Ревда в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» не приняло надлежащих мер для устранения недостатков, выразившихся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах вблизи школьных и дошкольных учреждений, спортивных школах г.Ревды, а именно: по улице Толстого, 1 (Школа № 4); по улице Спортивная, 2 (Дворец Культуры СУМЗа); по улице Спортивная, 4 (Спортивный клуб «Темп»); по улице Жуковского, 21 (Детская спортивно-юношеская школа); по улице Спортивная, 6 (Детский сад «Истоки»); по улице Спортивная, 16 (Школа № 10); по улице Цветников, 36 (Школа № 1); по улице Карла Либкнехта, 62 (Школа № 29); по улице Спартака (Детский сад № 46); по улице П.Зыкина, 18 (Школа № 2); по улице Мамина-Сибиряка, 94 (Школа № 21), что создало угрозу безопасности дорожного движения, тем самым МКУ «УГХ» нарушило пункт 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, с изменениями от 10.05.2010г., «О Правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В жалобе МКУ «УГХ» просит постановление государственного инспектора дорожного надзора от 15.07.2011г. отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях учреждения состава административного правонарушения, что якобы не доказана вина МКУ «УГХ» в данном правонарушении либо МКУ «УГХ» за данное правонарушение освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в силу малозначительности, так как государственным инспектором дорожного надзора Никифоровым А.С. не выяснены все обстоятельства дела. 20.06.2011г. в адрес МКУ «УГХ» от инспектора дорожного надзора Никифорова А.С. поступило предписание № 161/8 от 17.06.2011г. с требованием до 24.06.2011г. нанести дорожную разметку на объектах, после чего МКУ «УГХ» дало ответ, что предписание будет исполнено должным образом и дорожная разметка будет нанесена до 25.06.2011г., согласно заключенному договору подряда № 88 от 10.06.2011г. со специализированной организацией ООО «Алмаз». 12.07.2011г. МКУ «УГХ» инспектору дорожного надзора сообщило, что работы по нанесению дорожной разметки частично были выполнены, согласно заключенному договору, а окончательное выполнение работ будет выполнено – 14.07.2011г. До составления протокола об административном правонарушении со стороны МКУ «УГХ» приняты все надлежащие меры по организации работ по нанесению дорожной разметки на улицах г.Ревды, так как работа была организована 10.06.2011г., а 14.07.2011г. подрядная организация полностью выполнила данную работу, что подтверждается дефектной ведомостью и сметой. В нарушение ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором дорожного надзора копия протокола об административном правонарушении вместе с фотоматериалами и Актом выявленных недостатков в адрес МКУ «УГХ» были направлены лишь 11.07.2011г. Затем 17.06.2011г. была проведена внеплановая проверка дорожного полотна и был составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог по улицам г.Ревды. Представитель МКУ «УГХ» на данную проверку не приглашался. Также в отношении МКУ «УГХ» по одному и тому же факту (ненадлежащее содержание дорог) и по одной и той же статье (ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) уже было вынесено постановление государственным инспектором дорожного надзора Никифоровым А.С. от 12.07.2011г. о привлечении МКУ «УГХ» к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению. Законный представитель МКУ «УГХ» Гребенюк Ю.В. по доверенности от 12.07.2011г, выданной сроком по 12.07.2012г., доводы жалобы данного учреждения поддержала в полном объеме, при этом просит данное дело рассмотреть без ее участия. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифоров А.С. в судебное заседание не явился, ранее в суд представил копии административного материала с Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.06.2011г. с фототаблицами к нему, на основании которых он вынес постановление от 15.07.2011г. о привлечении МКУ «УГХ» к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32 – 33). Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие законного представителя МКУ «УГХ» Гребенюк Ю.В. и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С., поскольку неявка участников производства по делу не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 15 июля 2011 года законным и обоснованным. Выводы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. о виновности МКУ «УГХ» в данном правонарушении основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, в частности вина МКУ «УГХ» в совершении правонарушения по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: определением от 17.06.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении по факту отсутствия возле школ, детских садов дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» (л.д. 13), протоколом об административном правонарушении от 15.07.2011г. (л.д. 8, 36-37), предписанием государственного инспектора дорожного надзора № 161/8 от 17.06.2011г. в адрес МКУ «УГХ» о выполнении работ по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» (л.д. 9, 55), Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.06.2011г., выразившихся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах вблизи школьных и дошкольных учреждений, спортивных школах г.Ревды по улице Толстого, 1 (Школа № 4); по улице Спортивная, 2 (Дворец Культуры СУМЗа); по улице Спортивная, 4 (Спортивный клуб «Темп»); по улице Жуковского, 21 (Детская спортивно-юношеская школа); по улице Спортивная, 6 (Детский сад «Истоки»); по улице Спортивная, 16 (Школа № 10); по улице Цветников, 36 (Школа № 1); по улице Карла Либкнехта, 62 (Школа № 29); по улице Спартака (Детский сад № 46); по улице П.Зыкина, 18 (Школа № 2); по улице Мамина-Сибиряка, 94 (Школа № 21) (л.д. 14, 56), рапортом государственного инспектора дорожного надзора Никифорова А.С. (л.д. 34 – 35), фототаблицами от 17.06.2011г. вышеуказанных объектов, составленными государственным инспектором дорожного надзора Никифоровым А.С. (л.д. 59 – 75), Уставом МКУ «УГХ», утвержденного 20.04.2011г. (л.д. 76 – 86), Постановлением Главы администрации ГО Ревда от 02.03.2011г. № 451 «О создании МКУ «УГХ» путем изменения типа существующего муниципального учреждения (л.д. 87 – 88), ГОСТом Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 90 – 103). Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифоров А.С. пришел к обоснованному выводу о виновности Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством», и правильно квалифицировал его действия по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, с изменениями от 10.05.2010г., «О Правилах дорожного движения». Вышеуказанные доводы директора МКУ «УГХ» в своей жалобе о непричастности данного учреждения к правонарушению, а также о том, что государственный инспектор дорожного надзора Никифоров А.С. незаконно и необоснованно 15.07.2011г. еще раз привлек МКУ «УГХ» к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными и надуманными, суд расценивает их как защитную линию, с целью уйти от ответственности за административное правонарушение. Они опровергаются рапортом государственного инспектора дорожного надзора Никифорова А.С. и вышеперечисленными, согласующимися между собой письменными доказательствами, которые судья не находит оснований подвергать сомнению в силу их допустимости и достоверности. Вместе с тем как видно из текста автора жалобы МКУ «УГХ» от 15.07.2011г. и материалов дела данным учреждением организация по производству работ по нанесению дорожной разметки вблизи школ, детских садов и спортивных школ должна была осуществляться до 25.06.2011г., по состоянию на 21.06.2011г. еще выполнялись работы по нанесению дорожной разметки, затем до 14.07.2011г., до 15.07.2011г. и вплоть до 29.07.2011г. (л.д. 23), что также свидетельствует о противоречиях и неправдивости доводов МКУ «УГХ» и необоснованности его жалобы. Кроме того, ссылка в жалобе МКУ «УГХ» на применение по данному административному делу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «УГХ» также необоснованна и противоречит конкретным фактическим обстоятельствам данного дела и Федеральному закону Российской Федерации от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», так как бездействие МКУ «УГХ» создает угрозу безопасности дорожного движения. Между тем ссылка МКУ «УГХ» на освобождение от административной ответственности по этому основанию по смыслу закона является – нереабилитирующим. Вместе с тем ссылки директора МКУ «УГХ» на договор № 88 на выполнении работ ООО «Алмаз» (подрядчик) по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части улиц в ГО Ревда от 10.06.2011г., техническое задание, локальную смету на выполнение работ ООО «Алмаз» по нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» возле школ, спортивных школ и детских садов, акт выполненных работ за отчетный период с 01.06.2011г. по 25.06.2011г., с 01.07.2011г. по 31.07.2011г. (л.д. 25 - 26), как на доказательство, якобы свидетельствующее об оправдании МКУ «УГХ» в данном правонарушении, судья находит необоснованными и неуместными, поскольку эти документы не дают оснований для прекращения административного дела за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку сам директор ООО «Алмаз» Марченко К.И. в своем письме от 25.06.2011г. в адрес директора МКУ «УГХ» Мухорина В.В. указывает на то, что нанесение горизонтальной разметки на проезжей части улиц в ГО Ревда будет осуществляться до 29 июля 2011 года (л.д. 23). В данном случае эти итоговые документы, хотя и составлены МКУ «УГХ» и ООО «Алмаз» 25.06.2011г. и 14.07.2011г. Однако они не конкретизированы по месту выполнения работ и противоречат дате поступления документов в Администрацию ГО Ревда для контроля – 22 июля 2011 года (А пункт 3.1 Устава МКУ «УГХ» содержит, что собственником имущества МКУ «УГХ» является ГО Ревда в лице администрации городского округа Ревда) (л.д. 79), то есть фактически документы проверены собственником после вынесения 15.07.2011г. постановления государственным инспектором дорожного надзора Никифоровым А.С. по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание юридическому лицу МКУ «УГХ» назначено справедливое, в минимальном размере, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, с учетом характера совершенного им правонарушения по факту от 17 июня 2011 года и связанного с непринятием надлежащих мер для устранения недостатков, выразившихся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах вблизи школьных и дошкольных учреждений, спортивных школах г.Ревды по улице Толстого, 1 (Школа № 4); по улице Спортивная, 2 (Дворец Культуры СУМЗа); по улице Спортивная, 4 (Спортивный клуб «Темп»); по улице Жуковского, 21 (Детская спортивно-юношеская школа); по улице Спортивная, 6 (Детский сад «Истоки»); по улице Спортивная, 16 (Школа № 10); по улице Цветников, 36 (Школа № 1); по улице Карла Либкнехта, 62 (Школа № 29); по улице Спартака (Детский сад № 46); по улице П.Зыкина, 18 (Школа № 2); по улице Мамина-Сибиряка, 94 (Школа № 21). Постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 12.07.2011г. по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено совершено по другому факту от 15 июня 2011 года и связано с непринятием мер МКУ «УГХ» по устранению выбоин в асфальтом покрытии проезжей части на улицах М.Горького, 46 и Мира, 35 г.Ревды и к настоящему административному материалу отношения не имеет. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифоровым А.С. не допущено. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 15 июля 2011 года не имеется. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ГО Ревда и ГО Дегтярск Никифорова А.С. от 15 июля 2011 года серии 66 ЮЛ № 005724 в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г.Ревды о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течении 10 дней со дня его вынесения. судья: Осинцев В.Г. подпись:
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении