Мировой судья Подгорбунских С.В. <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е По жалобе на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности г. Ревда 30 августа 2011 года Свердловской области Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И., С участием законного представителя юридического лица Горинова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского округа Дегтярск на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды от 20 июля 2011 года, которым администрация городского округа Дегтярск, место нахождения: г. Дегтярск, ул. Калинина, 50, привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ рублей, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды Свердловской области от 20 июля 2011 года администрация городского округа Дегтярск (далее по тексту администрация ГО Дегтярск), привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, за не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль за № 57/1-26 по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 01 июня 2011 года. Будучи несогласным с данным постановлением, главой администрации ГО Дегтярск подана жалоба, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить и дело прекратить. В обоснование жалобы указано, что в рамках выделяемого финансирования администрация ГО Дегтярск выполняет мероприятия по пожарной безопасности, о которых регулярно отчитывается в отдел ГПН. Таким образом, по мнению главы администрации ГО Дегтярск, в действиях юридического лица отсутствует состав ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав пояснения законного представителя администрации ГО Дегтярск, проверив материалы административного дела, нахожу администрации ГО Дегтярск подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами. В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Администрации ГО Дегтярск вменено в вину совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Государственным инспектором ГО Ревда, ГО Дегтярск по пожарному надзору Глазыриной М.В. в адрес администрации ГО Дегтярск 06 апреля 2011 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований по пожарной безопасности в п. Чусовая, п. Бережок. На основании распоряжения начальника отдела ГПН Ревдинского района ГУ МЧС России по Свердловской области Даус О.А. о проведении мероприятия по надзору № 144 от 30 мая 2011 года инспектором отделения надзорной деятельности отдела надзора деятельности ГО Ревда, ГО Дегтярск ГУ МЧС России по Свердловской области была проведена проверка в п. Чусовая, п. Бережок, в ходе которой было установлено, что п.п. 1, 8, 9 предписания от 06 апреля 2011 года администрацией ГО Дегтярск не выполнены, о чем 17 июня 2011 года составлен соответствующий акт проверки. В частности, администрацией ГО Дегтярск было вменено в вину невыполнение следующих противопожарных мероприятий, на территории п. Чусовая не установлено наружное освещение для быстрого нахождения подъездов к водоисточникам, п. Бережок не оборудован переносной пожарной мотопомпой, п. Бережок не оборудован пожарным водоемом. 17 июня 2011 года государственным инспектором городского округа Ревда, городского округа Дегтярск по пожарному надзору Глазыриной М.В. в отношении администрации ГО Дегтярск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 2.4 Кодекса предусматривает, административной ответственности подлежат юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса, установлено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно не исполняло либо исполняло ненадлежащим образом свои должностные обязанности в пределах своей компетенции. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины юридического лица, подлежали установлению уполномоченным должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что в данном процессуальном документе установлена и отражена (лишь частично) объективная сторона выявленного нарушения. Констатация в постановлении только указанных обстоятельств без указания на конкретные виновные действия либо бездействия администрации ГО Дегтярск и без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и наступившими последствиями, в данном случае, является недостаточной для установления вины администрации ГО Дегтярск. Достаточных доказательств того, что именно администрация ГО Дегтярск не исполнила либо исполняла ненадлежащим образом свои обязанности, предусмотренные уставом администрации ГО Дегтярск и действующим законодательством, материалы дела и протокол не содержат. Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не проверялись доводы законного представителя администрации ГО Дегтярск о том, что имеющееся в настоящее время финансирование не позволяет произвести и выполнить требования предписания. Мировым судьей не было учтено, что на момент рассмотрения дела администрацией ГО Дегтярск была приобретена передвижная мотопомпа для п. Бережок. В остальной части требования по оборудованию электроосвещения в п. Чусовая и пожарного водоема в п. Бережок требует значительных финансовых расходов, что не было и не могло быть предусмотрено при формировании местного бюджета на текущий финансовый год. Изменить либо увеличить финансирование по ранее принятому бюджету вправе только Дума ГО Дегтярск в рамках финансового и бюджетного законодательства. Администрация ГО Дегтярск такими правами не располагает, в том числе не может увеличить финансирование обеспечение мер пожарной безопасности за счет иных позиций бюджета. В ходе рассмотрения жалобы, представитель администрации ГО Дегтярск пояснил, что финансирование вышеуказанных мер противопожарной безопасности запланировано и будет осуществлено в следующем финансовом году. При данных обстоятельствах, полагаю, что достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении администрацией ГО Дегтярск административного правонарушения, не имеется. Исходя из вышеизложенного, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а административное дело подлежащим прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Жалобу администрации городского округа Дегтярск удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ревды от 20 июля 2011 года о привлечении администрации городского округа Дегтярск к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении администрации городского округа Дегтярск наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, отменить. Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента провозглашения. Судья: подпись. Копия верна: Судья И.И. Воробьев