<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление о прекращении дела об административном правонарушении

г. Ревда 26 сентября 2011 года

Свердловской области

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского округа Дегтярск Трофимова В.Е. на постановление № 159 АД/2011 от 08 июля 2011 года заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В., которым должностное лицо,

Трофимов Валерий Евгеньевич, <данные изъяты>, глава администрации городского округа Дегтярск, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 08 июля 2011 года за № 159 АД/2011 должностное лицо – глава администрации городского округа Дегтярск Трофимов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей за нарушение ст. 43, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при размещении заказа, путем проведения запроса котировок на разработку комплексного проекта государственного развития территории городского округа Дегтярск.

Будучи несогласным с данным постановлением, главой администрации городского округа Дегтярск Трофимовым В.Е. подана жалоба, в которой он просит постановление № 159 АД/2011 от 08 июля 2011 года заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. отменить.

Заявитель Трофимов Е.В., представитель управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела надлежащим образом были извещены, согласно справочного листа 08 сентября 2011 года.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заявителя Трофимова Е.В., представителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Проверив материалы административного дела, нахожу жалобу главы администрации городского округа Дегтярск Трофимова В.Е. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 08 июля 2011 года за № 159 АД/2011 должностное лицо – глава администрации городского округа Дегтярск Трофимов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей за нарушение ст. 43, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при размещении заказа, путем проведения запроса котировок на разработку комплексного проекта государственного развития территории городского округа Дегтярск.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Данное административное дело было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 18 мая 2011 года, в порядке п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием к возбуждению дела явилось решение Свердловского УФАС России от 25 марта 2011 года по результатам рассмотрения жалобы, которым выявлены факты нарушения ст. 43, ч. 3 ст. 47 ФЗ от 21 июля 2005 года за № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, при размещении заказа путем проведения запроса котировок на разработку комплексного проекта градостроительного развития территории городского округа Дегтярск».

В ходе рассмотрения административного дела, должностным лицом, составившим протокол было установлено, что 04 марта 2011 года на официальном сайте ГО Дегтярск в сети «Интернет» было размещено извещение, о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на разработку комплексного проекта градостроительного развития территории ГО Дегтярск.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, участник размещения заказа должен был иметь свидетельство, выданное СРО о допуске к видам работ указанных в Перечне видов работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утверждено приказом МРР РФ за № 624 от 30 декабря 2009 года).

Указанные требования являются незаконными и противоречат ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», из которой следует, что устанавливать к участникам размещения заказа иных требований, кроме, как отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков недопустимо.

Статья 11 Федерального закона от 21 июля 2005 года за № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допускает возможность установления требований исключительно к участникам торгов, под которыми, согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов понимаются конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме.

Таким образом, заказчиком, путем установления требования к участнику о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, допущено нарушение ст. 43 ФЗ «О размещении заказов…».

В соответствии с материалами административного дела Трофимов В.Е. является должностным лицом, а именно, главой администрации ГО Дегтярск, то есть надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, извещение о проведении запроса котировок утверждено им.

Постановление о привлечении Трофимова В.Е. к административной ответственности по ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было принято правомочным должностным лицом - заместителем руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. на основании имеющихся документов и доказательств.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе судебного заседания установлено, что заместителем руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего административного законодательства. В ходе административного расследования все права Трофимова Е.В. были соблюдены.

Всем доказательствам, положенным в основу вынесенного постановления дана надлежащая и объективная правовая оценка.

Доводы, положенные Трофимовым Е.В. в обоснование поданной жалобы правового значения не имеют и не могут быть приняты судом во внимание.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно вынести постановление, заместителем руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 08 июля 2011 года не имеется.

Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 08 июля 2011 года о привлечении главы городского округа Дегтярск Трофимова Валерия Евгеньевича к административной ответственности по ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу Трофимова Валерия Евгеньевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья И.И. Воробьев

Решение вступило в законную силу ________________________________ года

Судья: И.И. Воробьев