<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

г. Ревда 01 ноября 2011 года

Свердловской области

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Воробьев И.И.,

С участием заявителя Трофимова В.Е.,

Его защитника Аглеева Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского округа Дегтярск Трофимова В.Е. на постановление № 52 от 29 сентября 2011 года заместителя министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г., которым должностное лицо,

Трофимов Валерий Евгеньевич, гражданин РФ, глава администрации городского округа Дегтярск, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

привлечен к административной ответственности по ст. 7.29 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г. от 29 сентября 2011 года за № 52 должностное лицо – глава администрации городского округа Дегтярск Трофимов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.29 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, в связи с тем, что он, как заказчик заключил в первом квартале 2011 года договор с индивидуальным предпринимателем Титовым Германом Ивановичем от 02.03.2011 г. № 7; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 18; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 20; договор с ООО «Линия» от 1 4. 03.2011 г. № 21 на общую сумму 316 000 рублей, без размещения заказов способом запроса котировок или путём проведения торгов произведена закупка одноименных услуг по операциям с недвижимостью (оценка недвижимости, кадастровые работы), относящиеся к группе № 133 номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 г. № 601.

Будучи несогласным с данным постановлением, главой администрации городского округа Дегтярск Трофимовым В.Е. подана жалоба, в которой он просит постановление № 52 от 29 сентября 2011 года министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г.. отменить.

Заявитель Трофимов Е.В., и его защитник Аглеев Р.Р. доводы жалобы поддержали и не оспаривая наличие формального состава ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Трофимова В.Е., просили производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку, каких-либо вредных последствий от действий главы администрации городского округа Дегтярск Трофимова В.Е., связанных с заключением вышеуказанных договоров не наступило.

Представитель министерства финансов Свердловской области, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела надлежащим образом были извещены, согласно справочного листа 12 октября 2011 года.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя министерства финансов Свердловской области.

Выслушав заявителя Трофимова Е.В., его защитника Аглеева Р.Р., проверив материалы административного дела, нахожу жалобу главы администрации городского округа Дегтярск Трофимова В.Е. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г. от 29 сентября 2011 года за № 52 должностное лицо – глава администрации городского округа Дегтярск Трофимов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.29 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, в связи с тем, что заказчик заключил в первом квартале 2011 года договор с индивидуальным предпринимателем Титовым Германом Ивановичем от 02.03.2011 г. № 7; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 18; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 20; договор с ООО «Линия» от 1 4. 03.2011 г. № 21 на общую сумму 316 000 рублей, без размещения заказов способом запроса котировок или путём проведения торгов произведена закупка одноименных услуг по операциям с недвижимостью (оценка недвижимости, кадастровые работы), группа № 133 номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 г. № 601.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Данное административное дело было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года, в порядке п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием к возбуждению дела явились материалы внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов администрацией городского округа Дегтярск, проведенной Министерством финансов Свердловской области.

В ходе рассмотрения административного дела, должностным лицом, составившим протокол было установлено, что заказчик заключил в первом квартале 2011 года договор с индивидуальным предпринимателем Титовым Германом Ивановичем от 02.03.2011 г. № 7; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 18; договор с ООО «Линия» от 02.03.2011 г. № 20; договор с ООО «Линия» от 1 4. 03.2011 г. № 21 на общую сумму 316 000 рублей, без размещения заказов способом запроса котировок или путём проведения торгов произведена закупка одноименных услуг по операциям с недвижимостью (оценка недвижимости, кадастровые работы), группа № 133 номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 г. № 601

В соответствии с ч. 6.1. ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) под одноименными услугами понимаются услуги, относящиеся к одной группе услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

С 1 февраля 2011 года вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 06.12.2010 г. №601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее - Номенклатура).

В силу п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов заказы на оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать заказ на производство работ одной номенклатуры заказов, в течение одного квартала у единственного исполнителя на сумму, не превышающую 100 000 рублей.

Как установлено судом, все вышеуказанные договоры были заключены главой городского округа Дегтярск Трофимовым В.Е.

В соответствии с материалами административного дела Трофимов В.Е. является должностным лицом, а именно, главой администрации ГО Дегтярск, то есть надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, вышеуказанные договоры заключены и подписаны им, как главой администрации ГО Дегтярск.

Следовательно, в нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов Трофимов В.Е. без размещения заказов способом запроса котировок или путём проведения торгов произведена закупка одноименных услуг по операциям с недвижимостью на сумму, превышающую 100 000 рублей в квартал.

Постановление о привлечении Трофимова В.Е. к административной ответственности по ст. 7.29 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было принято правомочным должностным лицом - заместителем руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. на основании имеющихся документов и доказательств.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе судебного заседания установлено, что заместителем министра финансов Свердловской области Абсолямовым Р.Г. обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего административного законодательства. В ходе административного расследования все права Трофимова Е.В. были соблюдены.

Всем доказательствам, положенным в основу вынесенного постановления дана надлежащая и объективная правовая оценка.

Доводы должностного лица, главы администрации городского округа Ревда Трофимова В.Е. и его защитника Аглеева Р.Р. положенные в обоснование поданной жалобы правового значения не имеют и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть, правонарушение является оконченным независимо от наступления каких-либо последствий, то есть с момента заключения договора, превышающего сумму 100000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку, в данном случае, должностным лицом совершены конкретные действия, направленные на уход от открытых способов размещения заказов, на производство работ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно вынести постановление, заместителем министра финансов Свердловской области Абсолямовым Р.Г. не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г. от 29 сентября 2011 года не имеется.

Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра финансов Свердловской области Абсолямова Р.Г. за № 52 от 29 сентября 2011 года о привлечении главы городского округа Дегтярск Трофимова Валерия Евгеньевича к административной ответственности по ст. 7.29 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Трофимова Валерия Евгеньевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья И.И. Воробьев

Решение вступило в законную силу ________________________________ года

Судья: И.И. Воробьев