<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности
г. Ревда 11 февраля 2011 года
Свердловской области
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Шестаков А.С.,
при секретаре Кузнецовой Т.М.,
с участием правонарушителя Меньшенина М.А.,
государственного инспектора ГО Ревда, ГО Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меньшенина Максима Анатольевича на постановление № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А., которым
Меньшенин Максим Анатольевич, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,
привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 15000 (одна тысяча пятьсот) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегиным Е.А. – Меньшенин М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 15000 (одна тысяча пятьсот) рублей, за эксплуатацию эклектических сетей, выполненных в нарушении требований нормативных документов по электроэнергетике, приведших к пожару.
Будучи несогласным с данным постановлением, Меньшениным М.А. подана жалоба, в которой он просит постановление № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А. отменить. В обоснование жалобы указал, что все электрические сети в принадлежащем ему доме и вспомогательных сооружениях выполнены в строгом соответствие с техническими условиями на электроснабжение, рабочим проектом электроснабжения, согласованным с ОАО «Свердлоэнерго». По результатам технического обследования в ноябре2007 года состояние электроснабжения дома и вспомогательных построек, в том числе скрытой проводки оценено как хорошее. Каких либо изменений в выполненный электрические сети им не вносились, не соответствующее нормам пожарной безопасности электрооборудованием им не использовалось.
Выслушав пояснения Меньшенина М.А. и государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А., согласившегося с доводами жалобы, проверив материалы административного дела, нахожу постановление государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору, Меньшенин М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Государственным инспектором городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегиным Е.А. в ходе рассмотрения дела было признано установленным, что 23 ноября 2010 года в 02-40 часов Меньшенин М.А. в жилом доме по адресу: <адрес> нарушил требования пожарной безопасности п.3 ППБ 01-03, а именно допустил эксплуатацию эклектических сетей, выполненных в нарушении требований нормативных документов по электроэнергетике, приведших к пожару, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим обстоятельствам:
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 2.4 Кодекса предусматривает, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса, установлено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Правонарушитель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что он совершил действия (бездействие), связанные с нарушением эксплуатации электросетей в жилом доме, приведшем к пожару. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины Меньшенина М.А., подлежали установлению уполномоченным должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Из содержания оспариваемого постановления государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А о назначении административного наказания усматривается, что в данном процессуальном документе установлена и отражена (лишь частично) объективная сторона выявленного нарушения. Констатация в постановлении только указанных обстоятельств без указания на конкретные виновные действия либо бездействия Меньшенина М.А. и без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и наступившими последствиями в виде пожара, в данном случае, является недостаточной для установления вины Меньшенина М.А.
При вынесении обжалуемого постановления вопрос о наличии вины Меньшенина М.А. в совершении вменяемого административного правонарушения государственным инспектором городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегиным Е.А не исследовался, в чем конкретно состоит его вина в постановлении не указано. Достаточных доказательств того, что именно Меньшенин М.А. допустил эксплуатацию эклектических сетей, выполненных в нарушении требований нормативных документов по электроэнергетике, приведших к пожару, материалы дела не содержат, вопрос об этом в рамках производства по делу об административном правонарушениях также не исследовался.
При проверке законности постановления государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков инспектором городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору.
Согласно п. 18 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2009 года № 5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Содержащиеся в постановлении обоснования вины Меньшенина М.А., привлекаемого к административной ответственности носят характер общих, неопределенных суждений без их конкретизации.
По мнению суда, указанные выше нарушения при рассмотрении дела являются существенными, поскольку, влияют на полноту всесторонность и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Все вышеуказанные обстоятельства не могут быть устранены в ходе судебного заседания.
При данных обстоятельствах, вывод государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А о виновности Меньшенина М.А. сделан преждевременно без исследования, имеющих значение для результата рассмотрения дела обстоятельств.
С учетом изложенного, постановление № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А подлежит отмене, а дело направлению государственному инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований, поскольку, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 26.2, ст. 29.10, ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Меньшенина Максима Анатольевича удовлетворить частично.
Постановление № 107 от 17 декабря 2010 года государственного инспектора городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору Сунегина Е.А о привлечении Меньшенина Максима Анатольевича к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить данное дело на новое рассмотрение государственному инспектору городского округа Ревда и городского округа Дегтярск по пожарному надзору.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Ревдинский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Шестаков А.С.