П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ревда 18 февраля 2011 года.
Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Шестаков А.С.,
при секретаре Кузнецовой Т.М.,
с участием специалиста – эксперта Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Хитриной Ю.С.,
представителя ООО «Коомбытсервис» Гусейнова А.Н.,
на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев материалы о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Гусев Николай Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающий в <адрес>, работающий директором ООО компании «Комбытсервис», ранее привлекавшийся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
ООО компания «Комбытсервис» в г. Ревда Свердловской области по адресу: г. Ревда, ул. Мира,32а, не имея право самостоятельно (без разрешения собственника) устанавливать или изменять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, изменила размер платы за содержание и ремонт жилого помещения при следующих обстоятельствах:
По окончании административного расследования 24.01.2011 года в 00-01 часов в отношении ООО «Комбытсервис» (ИНН 66270115670, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>)) обнаружено иное нарушение установленного порядка ценообразования, а именно:
В управлении ООО «Комбытсервис» находится 133 многоквартирных жилых дома и данная компания является уполномоченной организацией, осуществляющей услуги по управлению эксплуатацией жилого фонда. Согласно ст.156 ч.7 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. В нарушение указанного требования ООО компания «Комбытсервис» 01 октября 2010 года в 00-01 часов непосредственно в офисе по адресу: г. Ревда, ул. Мира,32а самостоятельно изменило размер тарифа на содержание и ремонт жилого помещения был уменьшен в домах без лифтового оборудования на 018 коп, с лифтами на 056 коп. Самостоятельное изменение ООО Компания «Комбытсервис размера платы на содержание и ремонт жилого помещения потребителям причинен ущерб на общую сумму 83895,81 руб., на которую потребители не дополучили услуги (работы) по содержанию мест общего пользования. Действия ООО Компания «Комбытсервис» по изменению в одностороннем порядке расчетов платы за места общего пользования причинили потребителям ущерб, так как счета по электроэнергии за места общего пользования, выставляемые ОАО « Свердлэнергосбыт» увеличились в несколько раз.
Таким образом, по мнению Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области директор ООО Компания «Комбытсервис» Гусев Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, то есть занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину не признал и суду пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные действия директора ООО Компания «Комбытсервис», в связи с чем производство по делу должно быть прекращено за отсутствием события или состава административного правонарушения.
Специалист Хитрина Ю.С. суду пояснила, что при проверке ООО Компания «Комбытсервис» в офисе по адресу: г. Ревда, ул. Мира,32а установлен факт самостоятельного изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в результате чего потребители недополучили услуг (работ) на сумму 83895,81 руб. Субъектом данного правонарушения, в том числе, является Гусев Н.Н.- директор ООО Компания «Комбытсервис», как должностное лицо.
Выслушав пояснения представителя заявителя Гусейнова А.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Хитрину Ю.С., исследовав материалы административного дела, нахожу постановление о привлечении к административной ответственности Гусева Н.Н. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из содержания протокола об административном правонарушении специалиста-эксперта Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хитриной Ю.С. о привлечении к административной ответственности усматривается, что в данном процессуальном документе установлена и отражена (лишь частично) объективная сторона выявленного нарушения. Констатация в постановлении только указанных обстоятельств без указания на конкретные виновные действия либо бездействия Гусева Н.Н. и без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и наступившими последствиями в виде изменения размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, являющегося иным нарушением порядка ценообразования, в данном случае, является недостаточной для установления вины Гусева Н.Н. как должностного лица – директора ООО «Комбытсервис».
При составлении протокола об административном правонарушении вопрос о наличии вины Гусева Н.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения не исследовался, в чем конкретно состоит его вина в постановлении не указано. Достаточных доказательств того, что именно Гусев Н.Н., как директор ООО «Комбытсервис», совершил занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, материалы дела не содержат, вопрос об этом в рамках производства по делу об административном правонарушениях также не исследовался.
Содержащиеся в постановлении обоснования вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности носят характер общих, неопределенных суждений без их конкретизации, ссылок на должностные обязанности Гусева Н.Н., которые предусмотрены действующими нормативными актами.
При данных обстоятельствах суд признает недоказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях (бездействии) директора ООО «Комбытсервис» Гусева Н.Н.
В связи с вышеизложенным, постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО «Комбытсервис» Гусева Н.Н. по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Протокол об адмиинисторативном правонарушении специалиста-эксперта Ревдинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хитриной Ю.С. от 27 января 2011 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью компания «Комбытсервис» Гусева Никола Николаевича к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения в действиях директора ООО Компания «Комбытсервис» Гусева Н.Н.
Постановление может быть обжаловано в свердловский областной суд в течении 10-ти суток.
Судья Шестаков А.С.
Копия верна:
Судья: Шестаков А.С.
Постановление вступило в законную силу 01 марта 2011 года
Судья: Шестаков А.С.