...
Дело № 2-936/20010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Радиевский А.В., с участием прокурора Зайцева И.В., при секретаре Карташовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Климова Владимира Александровича об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутова Ивашенцева Алексея Вячеславовича,
У С Т А Н О В И Л:
Решением избирательной комиссии города Реутова Московской области (далее ИК ...) от Дата обезличена Номер обезличен Ивашенцев А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ... на выборах Дата обезличена года по одномандатному избирательному округу Номер обезличен л.д. 8).
Не согласившись с решением ИК г. Реутова Климов В.А., также зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты по данному избирательному округу оспаривает его правомерность, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты, мотивируя тем, что регистрация произведена в нарушение действующего избирательного законодательства, допущены нарушения, которые препятствовали Ивашенцеву А.В. в регистрации в качестве кандидата в депутаты, не были представлены все документы, предусмотренные п.14.5 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г.
Климов А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом л.д. 91-92).
Председатель Избирательной комиссии г. Реутова в судебное заседание не явился, в дело представлено письменное ходатайство секретаря ИК о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Избирательной комиссии, иск не поддерживает л.д. 93).
Ивашенцев А.В. и его представитель по устному заявлению Хрипунов Ю.Е., заявление не поддержали, возражали против его удовлетворения.
Представитель избирательного объединения «Реутовское городское отделение Московского областного отделения политической партии «КП РФ» Гоготова В.А. заявление не поддержала, просила суд отказать в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав Климова, представителей явившихся сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы дела, находит заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд.
В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее Федеральный Закон)- регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Одновременно вместе с уведомлением и заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Пунктом 5 ст. 33 Федерального закона предусмотрено, что документы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи («Условия выдвижения кандидатов») кандидат обязан представить лично.
Согласно п. 14.5 ст. 35 Федерального Закона при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;
б) нотариально удостоверенную копию устава политической партии, иного общественного объединения. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;
в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 6 ст. 76 Федерального Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Из материалов дела усматривается, что решением Избирательной комиссии ... области от Дата обезличена Номер обезличен Ивашенцев А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ... на выборах Дата обезличена года по одномандатному избирательному округу Номер обезличен л.д. 8).
Решением Избирательной комиссии ... области от Дата обезличена Номер обезличен также кандидатом в депутаты Совета депутатов ... на выборах Дата обезличена года по одномандатному избирательному округу Номер обезличен зарегистрирован Климов А.В. л.д. 7).
Из материалов дела следует, что Дата обезличенаг. Ивашенцевым А.В. в Избирательную комиссию ... были сданы и Комиссией получены: заявление, копии паспорта, диплома об образовании, справки с места работы л.д.16, 29-36, 39-41); Дата обезличена.- сведения о поступлении денежных средств л.д. 15, 42); Дата обезличенаг.-первого финансового отчета л.д.14, 37-38); Дата обезличенаг-копии Устава КПРФ, протокола заседания БЮРО КМОО «КПРФ» л.д.17,43-44).
В судебном заседании представитель Реутовского городского отделения ... отделения политической партии «КПРФ» Гоготова В.А пояснила, что копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи об избирательном объединении, копия Устава политической партии, решение конференции Реутовского ГО МОО КПРФ ею были представлены в Избирательную комиссию ... Дата обезличенаг. л.д. 19-20, 46-47).
Тринадцать граждан, в т.ч. и Ивашенцев А.В. были выдвинуты делегатами 9-й конференции Реутовского ГО МОО КПРФ кандидатами в депутаты Совета депутатов ... на выборах Дата обезличена года по 13 одномандатным избирательным округам л.д.49-59).
В силу ст. 25 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О политических партиях» выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
На основании ч.3 ст.26 Закона МО от Дата обезличенаг «О муниципальных выборах в ...» (в ред. Законов МО от Дата обезличена Номер обезличенОЗ, от Дата обезличена Номер обезличенОЗ) решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, списков кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: 1) число зарегистрированных участников съезда (конференции); 2) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом соответствующей политической партии;3) решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов и итоги голосования по этому решению (с приложением соответствующего списка кандидатов). В отношении каждого кандидата должны быть указаны следующие сведения о нем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), сведения о судимости и об иностранном гражданстве кандидатов, а также по желанию кандидата его принадлежность не более чем к одному зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и статус в нем при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения;
4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения;
5) дата принятия решения.
В судебном заседании установлено, что решение конференции избирательного объединения КПРФ о выдвижении кандидатов, представленное в Избирательную комиссию ..., соответствует требованиям Закона МО от Дата обезличенаг «О муниципальных выборах в ...» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена (в редакции ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ).
В соответствии с ч.6. ст.26 Закона МО от Дата обезличенаг. «О муниципальных выборах в ...» уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня голосования представляет в соответствующую избирательную комиссию решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата, одновременно с решением съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:
1) нотариально удостоверенную копию устава избирательного объединения и документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них, предусмотренных в части 10 статьи 25 настоящего Закона;
3) оформленные в установленном порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам в случае выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу.
Согласно ч. 8. ст. 26 Закона МО от Дата обезличенаг «О муниципальных выборах в ...» кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, представляет перечисленные документы самостоятельно.
Копии записи из ЕГРЮЛ, Устава и решения партийной конференции представлены в ИК ... уполномоченным представителем избирательного объединения в соответствии с требованиями законодательства РФ и субъекта РФ.
Установленные п.14.4 ст. 35 Федерального закона Номер обезличенФЗ и ч 8.ст.26 Закона МО от Дата обезличенаг «О муниципальных выборах в ...» дополнительные требования к кандидату о предоставлении копий записи из ЕГРЮЛ, Устава и решения партийной конференции оговорены в письме председателя ЦИК Номер обезличен от Дата обезличенаг.: избирательная комиссия может самостоятельно определять порядок предоставления документов для выдвижения, при этом участники избирательной кампании извещаются о таком решении, а также о поступлении в Избирательную комиссию нотариально удостоверенных копий Устава избирательного объединения и документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ от первого прибывшего в данную комиссию кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением. Порядок извещения определяется организующей выборы комиссией.
В судебном заседании установлено, что уполномоченный представитель Реутовского ГО МОО ПП «КПРФ» Гоготова В.А. присутствовала при подаче документов в Избирательную комиссию каждым из тринадцати кандидатов политической партии «КПРФ», в т.ч. и Ивашенцевым, при этом уведомляла членов ИК ... о наличии 13-ти нотариально заверенных копий свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи об избирательном объединении, копий устава политической партии, решений конференции Реутовского ГО МООПП КПРФ, однако Избирательной комиссией ... было принято решении о достаточности одного экземпляра указанных документов, предоставленных уполномоченным лицом политической партии «КПРФ».
Закон МО в ст.ст. 23,25,26 определяет порядок и условия выдвижения кандидатов (списка кандидатов). В соответствии со ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ список - это выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу, заверенный и зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией; в ст.4 этого же закона определено, что избирательная система конкретного муниципального образования определяется им самостоятельно и закрепляется в Уставе. Согласно ст.30 Устава городского округа ... определена мажоритарная избирательная система по 20 одномандатным округам (в ред. решений Реутовского городского Совета Депутатов от Дата обезличенаг. Номер обезличенНА и от Дата обезличенаг. Номер обезличенНА). Таким образом, выдвижение кандидатов производится не списком по единому избирательному округу, а отдельно по одномандатным округам.
Частью 3 ст. 26 Закона МО от Дата обезличенаг. «О муниципальных выборах в ...» предусматривает, что решение съезда (конференции) оформляется протоколом, но может быть оформлено и иным документом. В судебном заседании установлено, что решение о выдвижении Ивашенцева А.В. оформлено протоколом Номер обезличен, списком выдвинутых кандидатов по отдельным округам, постановлениями конференции, т.е. в соответствии с требованиями закона.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что пункт 24 ст.38 Федерального закона Номер обезличенФЗ как основание отказа в регистрации предусматривает «отсутствие среди документов, представленных для уведомления для выдвижения и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным Законом», однако Избирательной комиссией ... с учетом письма председателя ЦИК Номер обезличен от Дата обезличенаг. было принято решение о регистрации в качестве кандидата по округу Номер обезличен Ивашенцева А.В., что не противоречит закону. Пункт 6 ст. 76 Федерального закона гласит, что решение Избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если оно было принято с нарушением требовании пунктов 24-26 ст.38 ФЗ-67. Анализируя положения данных статей, суд приходит к выводу о том, что в них не содержится указаний на то, кем именно должны быть представлены документы, речь идет об их наличии или отсутствии в Избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата.
Учитывая, что на момент принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ... на выборах Дата обезличена года по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ивашенцева А.В., выдвинутого конференцией Реутовского городского отделения ... отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» все предусмотренные Законом документы в ИК ... имелись в наличии, суд приходит к выводу о том, что решение о регистрации кандидатом Ивашенцева было принято в соответствии с требованиями законодательства РФ и субъекта РФ, при этом избирательные права заявителя нарушены не были, а потому в удовлетворении требований Климова В.А. об отмене регистрации следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Климова Владимира Александровича об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутова Ивашенцева Алексея Вячеславовича – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 5 дней.
Судья: подпись
...
...
...