Номер обезличенДело № 2-826/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Беляковой А.М., с участием прокурора Зайцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салмина Валерия Александровича к прокуратуре г.Реутов, ОВД г.Реутов, врачу психоневрологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутов» Платову Денису Юрьевичу, врачу наркологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутов» Цыбанковой Надежде Николаевне о признании действий незаконными и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Салмин В.А. предъявил иск к Прокуратуре г.Реутова, ОВД г.Реутова, врачу психоневрологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Платову Д.Ю., врачу наркологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Цыбанковой Н.Н. и просил суд признать действия ответчиков по сбору информации о личной жизни истца незаконными и взыскать компенсацию морального вреда с каждого из ответчиков по Номер обезличен.
В обоснование иска Салмин В.А. ссылается на то, что 26.02.2010г. он обратился к ответчику – прокуратуре г.Реутов с заявлением, в котором просил проверить законность вынесения предписания гос.жил.инспекции. Посчитав действия, предпринятые прокуратурой г.Реутова по заявлению не полными и не объективными, истец обратился в вышестоящую прокуратуру.
В ходе рассмотрения обращения истца, прокуратурой г.Реутова в ОВД г.Реутов направлены поручения с требованием собрать характеризующие заявителя сведения с места жительства, психоневрологического диспансера, наркологического диспансера. На запрос прокуратуры ОВД г.Реутов собрал сведения о месте нахождения истца и о характеристике его личности, врач психоневрологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Платов Д.Ю. и врач наркологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Цыбанкова Н.Н. в ответ на требования ОВД г.Реутова предоставили сведения о том, что Салмин В.А. под наблюдением врача-нарколога, врача-психиатра не состоит.
Истец считает данные действия незаконными, нарушающими его нематериальные блага, поскольку ответчики неправомерно собрали сведения о частной жизни Салмина В.А., а врачи Платов Д.Ю. и Цыбанкова Н.Н., исполняя свои должностные обязанности, нарушили врачебную тайну.
В судебном заседании истец Салмин В.А. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика - Прокуратуры г.Реутова (по поручению прокурора г.Реутова Зайцев И.В.) в судебном заседании заявил о том, что прокуратура г.Реутов является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, надлежащим ответчиком по данному иску должна выступать Генеральная прокуратура, как главный распорядитель средств федерального бюджета. Также, ответчиком представлены возражения, суть которых сводится к тому, что данные сведения в отношении истца были запрошены прокуратурой на основании пункта 2.13. Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007г. №200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», которым разрешается оставить без ответа обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания. Т.к. заявление Салмина В.А. не имело достаточной логики и смысла, по вызову в прокуратуру Салмин В.А. не явился, ответчиком, с целью устранения сомнений в дееспособности заявителя, были истребованы указанные выше сведения л.д.64-65).
Представитель ответчика - ОВД г.Реутов (по доверенности от УВД по г.о. Балашиха Московской области Коневцева Е.А.)в судебном заседании иск не признала, считает, что сотрудники ОВД г.Реутов действовали в пределах своих полномочий, предоставленных им Законом «О милиции», а также Законом «О прокуратуре», согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению.
Врач – психиатр, заведующий психонаркологическим отделением городской поликлиники №1 МУ «ЦГБ г.Реутова», Платов Д.Ю. в судебном заседании иск Салмина В.А. не признал, представил в материалы дела письменные возражения на иск, суть которых сводится к тому, что сведения, данные им на запрос ОВД г.Реутов, предоставлены в соответствии с п.3 ст.61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», которой предусматривается сообщение сведений медицинского характера по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Также, ответчик считает, что врачебная тайна им не была нарушена, поскольку каких-либо сведений, относимых законом к таковой, врачом-психиатром Платовым Д.Ю. не было предоставленол.д.129).
Врач психиатр-нарколог психонаркологического отделения городской поликлиники №1 МУ «ЦГБ г.Реутова»Цыбанкова Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала правовую позицию врача-психиатра Платова Д.Ю.л.д.129).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Прокуратуры Московской области (по доверенности Зайцев И.В.) возражал против удовлетворения иска, поддержав позицию прокуратуры г.Реутов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ГУВД Московской области (по доверенности Дурнов А.О.) возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, согласно которого считает, что предоставление информации в прокуратуру осуществлено в соответствии с законом, также указал, что истцом не представлено каких-либо доказательств. подтверждающих причинение ему физических или нравственных страданий л.д.115-117).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, – Министерства финансов Московской области (по доверенности Кадикина И.К.)в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. В деле имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, а также представлены письменные пояснения, суть которых сводится к тому, что финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры РФ является расходным обязательством РФ, в то время как Министерство финансов Московской области на представление интересов казны РФ не уполномочено л.д.31-35).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, – Министерства финансов Российской Федерации (по доверенности Вербина С.Г.) в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда, представила в материалы дела письменные пояснения, согласно которым считает, что в силу положений Бюджетного кодекса РФ Главным распорядителем средств является Генеральная прокуратура РФ, к которой и должен предъявляться искл.д.69-70, 137-138).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, – Муниципального учреждения «Центральная городская больница г.Реутова» (по доверенности Сальникова С.В.) в судебном заседании иск не поддержала, представила письменный отзыв, считая действия врачей законнымил.д.71).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В судебном заседании установлено, что 25.01.2010г. Салмин В.А. обратился в Генеральную прокуратуру с заявлением, в котором просил сообщить информацию об обоснованности действий прокуроров при истребовании ими сведений от руководителей организаций о наличии и отсутствии задолженности по заработной плате, предстоящих сокращениях, неполной занятости сотрудников л.д.52).
19.03.2010г. данное заявление Генеральной прокуратурой РФ было направлено в прокуратуру г.Реутова для рассмотрения в установленном порядке л.д.50).
07.04.2010г. и.о. прокурора г.Реутова направил запрос начальнику ОВД г.Реутов с поручением собрать характеризующие Салмина В.А. сведения (с места жительства, ПНД, НД) и направить их в прокуратуру г.Реутов, а также обеспечить явку Салмина В.А. в прокуратуру города л.д.53,54).
07.04.2010г. ст. л-том милиции ОВД г.Реутов Доторовым С.Н. составлен рапорт на имя начальника ОВД г.Реутов, суть которого сводится к тому, что Салмин В.А. находится в служебной командировке л.д.56).
08.04.2010г. врачом-психиатром Платовым Д.Ю. в адрес ОВД г.Реутов представлена справка о том, что Салмин В.А. под наблюдением психиатра не состоит л.д.57).
08.04.2010г. врачом-наркологом Цыбанковой Н.Н. в адрес ОВД г.Реутов представлена справка о том, что Салмин В.А. под наблюдением нарколога не состоит л.д.58).
09.04.2010г. ООО «УК «РЭУ №6-Южный» представлена характеристика на Салмина В.А. л.д.59).
12.04.2010г. Салмину В.А. прокуратурой г.Реутов направлен ответ, в котором ему предложено восполнить сведения о реквизитах направленных запросов, организациях, которым они адресованыл.д.62).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №202-1 «О прокуратуре РФ»(далее - Закон о прокуратуре) прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняет иные функции, установленные федеральными законами.
На основании ст. 11 вышеуказанного Закона о прокуратуре систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Прокуратура г. Реутов входит в систему Генеральной прокуратуры РФ, которая в свою очередь входит в систему федеральных органов исполнительной власти и финансируется из федерального бюджета.
Согласно ст.52 Закона о прокуратуре финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган. В соответствии с данной нормой в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, от имени государственных органов могут выступать другие финансовые органы.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Пункт 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц по ведомственной принадлежности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеназванных положений законодательства, надлежащим ответчиком в данном случае является Генеральная прокуратура Российской Федерации как Главный распорядитель средств федерального бюджета, а прокуратура г.Реутов является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В судебном заседании данная норма ст.41 ГПК РФ судом была разъяснена истцу, однако истец Салмин В.А. категорически возражал против замены ответчика с прокуратуры г.Реутов на Генеральную прокуратуру РФ, в связи с чем суд счел необходимым рассмотреть дело по предъявленному иску (к указанному истцом ответчику).
Суд считает необходимым отказать Салмину В.А. в полном объеме исковых требований, предъявленных им к прокуратуре г.Реутова, так как данные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, учитывая, что надлежащим ответчиком в силу вышеуказанном норм ГК РФ, является РФ в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Отказ в удовлетворении требований, предъявляемых Салминым В.А. к прокуратуре г.Реутова не лишает истца права обратиться с подобными исковыми требованиями к надлежащему ответчику.
Суд также не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных Салминым В.А. к остальным ответчикам – ОВД г.Реутов, врачу психоневрологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Платову Д.Ю., врачу наркологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутова» Цыбанковой Н.Н. по следующим причинам.
В силу п. 4 ст.11 Закона РФ от 18.04.1991г. «О милиции»(далее – Закон о милиции) для выполнения возложенных на милицию обязанностей предоставляется право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них.
Согласно ст.38 Закона о милиции надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.
Таким образом, предоставление информации в прокуратуру было осуществлено сотрудниками ОВД г.Реутов на законных основаниях.
Доводы истца о том, что запросы оформлены ненадлежащим образом являются необоснованными, поскольку выполнены на соответствующих бланках органов, имеют исходящий номер и дату, подписи должностных лиц л.д.53, 77,78)
Пунктом 3 ст.61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусматривается сообщение сведений медицинского характера по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Поскольку ОВД г.Реутов является органом, законодательно уполномоченным производить дознание и следственные действия, врачи Платов Д.Ю., Цыбанкова Н.Н. не имели оснований для отказа в предоставлении истребованных сведений.
Суд также отклоняет доводы истца о нарушении врачами врачебной тайны.
Врачебная тайна в соответствии со ст.61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» определяется как информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении.
Представленная по запросу прокуратуры г.Реутов информация об отсутствии психиатрического и наркологического наблюдения фактически означает, что психонаркологическое отделение городской поликлиники №1 МУ «ЦГБ г.Реутова» не имеет никаких сведений об обращении Салмина В.А. за медицинской помощью к психиатрам или наркологам и не располагает информацией о его психическом здоровье. При таких обстоятельствах, сведения «под наблюдением психиатра, нарколога не состоит» никак не характеризуют психическое здоровье истца и не могут составлять врачебную тайну.
Более того, в силу положений ст.5 Закона о прокуратуре прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, в связи с чем, ответчики – сотрудники ОВД г.Реутов, а также врачи Платов Д.Ю., Цыбанкова Н.Н. не имели каких-либо оснований для выяснения обоснованности истребования у них информации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд также обращает внимание, что истцом Салминым В.А. не представлено каких-либо доказательств наличия самого факта причинения ему физических и нравственных страданий действиями ответчиков. В дополнительных пояснениях, а также в судебном заседании истец указывал, что его назвали «психонаркологическим здоровым несовершеннолетним уголовником», в связи с чем он испытал чувство оскорбления и унижениял.д.128). Однако с мнением истца суд не может согласиться, поскольку данные выводы сделаны Салминым В.А. самостоятельно и не исходят ни от одного из ответчиков. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинения истцу физических или нравственных страданий, Салминым В.А. суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Салмина Валерия Александровича к прокуратуре г.Реутов, ОВД г.Реутов, врачу психоневрологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутов» Платову Денису Юрьевичу, врачу наркологического диспансера МУ «ЦГБ г.Реутов» Цыбанковой Надежде Николаевне о признании действий незаконными и компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличень