<данные изъяты> Дело № 2-585/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Шаховой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ляпкина Бориса Васильевича об оспаривании бездействия должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Ляпкин Б.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Северном АО Агафоновой Ирины Юрьевны, выразившееся в непредоставлении Ляпкину Б.В возможности ознакомиться с документами и материалами по рассмотрению обращения заявителя №. Свои требования заявитель мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ Ляпкин Б.В. обратился в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве в САО с заявлением об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения №. В ДД.ММ.ГГГГ года Ляпкин Б.В. был ознакомлен с ответом на его обращение, актом проверки, распоряжением и отзывом на его обращение. В ознакомлении иными с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, Ляпкину Б.В. немотивированно было отказано должностным лицом Агафоновой И.Ю. Заявитель полагает, что его права нарушены, поскольку пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривает ограничение его прав исключительно в целях защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и в интересах охраны прав, свобод и законных интересов других лиц. Просит признать бездействие должностного лица незаконным и обязать Агафонову И.Ю. и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Москве в САО устранить допущенное нарушение предоставлением возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения №. Заинтересованное лицо Агафонова И.Ю. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала, затребованные судом документы и материалы № суду не представила, представила письменные возражения на иск, согласно которым к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Поскольку ни одним нормативно-правовым актом и прилагаемыми к возражению ненормативными актами (должностной регламент, служебный контракт Агафоновой И.Ю.) на Агафонову И.Ю. не возложена обязанность по ознакомлению граждан с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, а также, поскольку к заявлению Ляпкина Б.В. не приобщены документы, подтверждающие факт отказа какого-либо должностного лица Ляпкину Б.В. в ознакомлении с касающимися его материалами по обращению №, Агафонова И.Ю. просит отказать в удовлетворении требований Ляпкина Б.В. о признании бездействия должностного лица незаконным. Представитель заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в САО- (по доверенности Киреев Тимур Гайнанович) в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления Ляпкина Б.В. возражал, письменных возражений на заявление не представил. Заслушав заявителя и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд полагает заявление Ляпкина Б.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и их должностными лицами. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все случаи обращения граждан. Исключения из этого правила могут быть установлены только федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый гражданин вправе свободно получать информацию любым законным способом. Гарантированное основным законом право каждого гражданина корреспондирует безусловной обязанности любого государственного органа, их должностных лиц предоставить возможность гражданину реализовать его право на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Реализация подобного права гражданина не может быть поставлена в зависимость от содержания подзаконных нормативных правовых актов или ненормативных актов, регулирующих трудовые отношения какого-либо должностного лица. Согласно ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) возложена на государственные органы и должностных лиц действия (решения) которых обжалуются гражданином. Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Суд полагает, что Ляпкин Б.В. вправе требовать исполнения обязанности государственного органа, должностного лица, прибегая к судебной защите, поскольку им исчерпаны возможности иного государственного или приравненного к нему общественного принуждения в защите своих прав в отношениях с заинтересованными лицами, которые, к тому же, не представили суду доказательств того, что в документах и материалах, касающихся рассмотрения обращения Ляпкина Б.В., есть сведения, затрагивающие права, свободы и законные интересы других лиц, а также то, что в невыданных Ляпкину Б.В. для ознакомления документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ляпкина Бориса Васильевича об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить. Признать действие (бездействие) должностного лица отдела САО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Агафоновой И.Ю. по неознакомлению Ляпкина Б.В. с материалами проверки по его обращению № незаконным. Обязать Агафонову И.Ю., отдел САО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и предоставить Ляпкину Б.В. возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения № в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, г.Москва, за счет средств федерального бюджета в пользу Ляпкина Бориса Васильевича в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Федеральный судья О.Г.Сидоренко Копия верна. Судья Секретарь <данные изъяты> <данные изъяты>