Дело № 2-648/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2011года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г., при секретаре Шаховой А.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Реутов Московской области, о признании пункта Постановления Администрации г.Реутов незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Реутов Московской обл., действуя в интересах страдающего психическим заболеванием ФИО1, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным пункт 3 Постановления Администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на однокомнатную <адрес> общей площадью 31,7 кв.м., расположенную по адресу : <адрес>. В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; Считая названный пункт постановления незаконным, поскольку согласно Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996г. ФИО1 имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Реутов Зайцев И.В. поддержал заявленные требования, уточнил их, требуя обязать ответчика изложить п.3 Постановления от 31.12.2010г. № 157-ПА «О жилищных вопросах» в новой редакции с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996г., а также указал, что узнал о нарушении прав ФИО1 в связи с устными пояснениями в Реутовском городском суде при рассмотрении гражданского дела № 2-350 в мае 2011г. представителя Администрации г.Реутов о том, что принято Постановление о предоставлении ФИО1 однокомнатной квартиры. В судебном заседании представитель ответчика - Администрации <адрес> (по доверенности Кубанов Н.С.) возражал против удовлетворения заявленных требований, представил суду письменные возражения (лд.24-25) Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Реутовского городского суда от 18 мая 2011г., вступившим в законную силу 30.06.2011г., иск Прокурора города Реутова в интересах ФИО1 к Администрации города Реутова о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди был удовлетворен, на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, при этом за ФИО1 признано право на дополнительную площадь, исходя из требований Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996г. В соответствии с п.6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиду, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Исходя из конституционно-правового смысла ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не могут издаваться законы, отменяющие право инвалида на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, если реализация такого права не приводит к нарушению прав и законных интересов других лиц. Согласно Решению городского округа Реутов Московской области от 27.04.2007 № 27/2007-НА «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на территории города Реутова» (принято решением Реутовского городского Совета депутатов Московской области от 27.04.2007 № 249/23) на территории городского округа Реутов установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма не менее 14 кв. м общей площади на одного человека. Фраза «не менее» подразумевает, что предоставление площади жилого помещения по договорам социального найма более 14 кв. м общей площади на одного человека, даже если он не имеет социальных льгот, допускается. Максимальное количество кв. м общей площади на любого человека может быть определено исходя из выделенных денежных средств на финансирование расходов по предоставлению жилых помещений по договору социального найма. Следовательно, максимальное количество кв. м общей площади на одного инвалида в г. Реутове, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, может быть определено исходя из финансирования расходов муниципального образования на эти цели за счет средств, выделенных для исполнения государственных полномочий на соответствующий финансовый год. Исходя из системного толкования положений жилищного и социального законодательства, максимальный размер предоставляемого бесплатно инвалиду жилого помещения в г. Реутове в определенном финансовом году не может быть менее 14 кв. м плюс дополнительная площадь в виде отдельной комнаты. При этом общий метраж всего предоставляемого инвалиду жилого помещения, не может превышать более чем в два раза максимально возможного количества кв. м общей площади на одного человека, получающего бесплатно жилое помещение в г. Реутове по договору социального найма без социальных льгот в том же году. Ссылку представителя ответчика на положения ст.17 ФЗ от 24.11.1995г № 181-ФЗ в ред. от29.12.2004г 199-ФЗ суд находит несостоятельной, т.к. в ней и в ч.2ст.58 ЖК РФ устанавливается предел превышения общей площади предоставляемого по договору социального найма помещения гражданину, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, однако ничего не говорится о количестве комнат, тогда как на основании Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996г. судом установлено наличие права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать п.3 Постановления Администрации г.Реутов от 31.12.2010г. № 157-ПА «О жилищных вопросах» в редакции от 31.12.2010г. незаконным. Обязать Администрацию г.Реутов изложить п.3 Постановления от 31.12.2010г. № 157-ПА «О жилищных вопросах» в новой редакции с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996г. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 дней. Федеральный судья: подпись О.Г.Сидоренко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>