Дело № 2-571/2010 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г., при секретаре Алексеевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салмина Валерия Александровича к МУП «Управляющая организация «Жилсервис», ТСЖ «Юбилейный 48», ООО «Управляющая компания «РЭУ № 6-Южный», МИФНС № 20 по Московской области, Администрации г.Реутов о признании решения о выборе способа управления домом, об организации ТСЖ и государственной регистрации ТСЖ «Юбилейный-48», протокола общего собрания собственников помещений от 29.05.2010г. недействительными, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к МУП «Управляющая организация «Жилсервис», ТСЖ «Юбилейный 48», ООО «Управляющая компания «РЭУ № 6-Южный», МИФНС № 20 по Московской области, Администрации г.Реутов о признании решения о выборе способа управления домом, об организации ТСЖ и государственной регистрации ТСЖ «Юбилейный-48», протокола общего собрания собственников помещений от 29.05.2010г. недействительными, считая, что данными решениями нарушены их права и законные интересы, т.к. он не был уведомлен о проведении собрания, не участвовал в голосовании и принятии решения о выборе способа управления домом и создании ТСЖ, не был проинформирован о результатах принятого решения по итогам заочного голосования. В судебном заседании истец и его представитель (по доверенности Салмина Н.В.) иск поддержали. Ответчик- представитель МУП « УО «Жилсервис» Гусельникова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что нарушений законодательства допущено не было. Ответчик — представитель ТСЖ « Юбилейный-48» - председатель правления ТСЖ «Новая-10» Шумахер А.С. - иск не признал. Пояснил, что инициатором проведения собрания и создания ТСЖ выступила Администрация г.Реутов. Никаких нарушений законодательства, по их мнению, они не допустили. Согласно их подсчетам, при проведении заочного голосования кворум был и составлял 75,06 %. Ответчик — представитель Администрации г. Реутов — по доверенности Ковалева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. том 2 л.д. 60 ) Ответчик - представитель Межрайонной ИФНС РФ №20 по Московской области по доверенности Удовиченко Я.Ф. — в судебном заседании иск не признала. 3-е лицо —-представитель ФГКЭУ «193 КЭЧ района» С.Зимаков в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКЭУ «193 КЭЧ района», представил письменный отзыв, сообщив о том, что участия в проведении собрания собственников не принимали, т.к. право оперативного управления должным образом оформлено не было.(л.д.118,119 том 1 ). Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит иск Салмина В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Часть 6 статьи 46 ЖК РФ устанавливает основания оспаривания (обжалования) решений, принятых на общем собрании, если этими решениями нарушены права и законные интересы собственника. Обжаловать решение в суд можно в 6-месячный срок со дня, когда такой собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Истец Салмин В.А. не принимал участие в заочном голосовании, о принятом решении о создании ТСЖ узнал в апреле 2010г., когда увидел письмо, адресованное председателю ТСЖ «Юбилейнгый-48», информация о проведенном собрании и о принятом решении не была доведена до него надлежащим образом, с исковым заявлением обратился в суд 04.05.2010 г., таким образом, суд считает, что Салмин В.А. правомерно обратился в суд для защиты нарушенного права и срок для обращения в суд им пропущен не был. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 136 ЖК РФ, решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Часть 3 указанной статьи предусматривает государственную регистрацию товарищества собственников жилья в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. В судебном заседании установлено, что 06.07.2009г. была произведена государственная регистрация юридического лица Товарищество собственников жилья « Юбилейный-48» (л.д. 19 том 1). Основанием к государственной регистрации ТСЖ « Юбилейный-48» послужил протокол № 2 от 29.05.2009г. заседания счетной комиссии общего собрания собственников помещений в доме №48 по проспекту Юбилейному г. Реутова Московской области, проведенного в форме заочного голосования в период с 27.04.2009г. по 17.05.2010 г. включительно (л.д. 169 том 1). Из протокола от 29.05.2009 г. следует, что общим собранием собственников помещений в доме № 48 по проспекту Юбилейному г. Реутова большинством голосов в качестве способа управления домом выбрано Товарищество собственников жилья (ТСЖ); утверждена предложенная редакция Устава Товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Юбилейный-48»; утвержден предложенный списочный состав Правления Товарищества собственников жилья (ТСЖ) « Юбилейный-48»;утвержден ревизор ТСЖ; председатель правления ТСЖ «Юбилейный-48» наделен полномочиями на заключение договора управления, содержания и ремонта дома с МУП «УО Жилсервис». Удовлетворяя исковые требования Салмина В.А., суд исходит из того, что при принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом, организации ТСЖ, были допущены существенные нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в следующем. Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 4 указанной статьи, собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В ходе судебного разбирательства установлено, что инициатором проведения общего собрания собственников дома 48 по проспекту Юбилейному г. Реутова была администрация г.Реутов (л.д.97,98 том 1). Уведомления собственникам о проведении собрания вручались под личную роспись, либо вручались бюллетени для голосования (л.д.99-101 том 1). В уведомлении указывалось на сроки проведения собрания в форме заочного голосования с 27 апреля 2009г. по 17 мая 2009г., сроки уведомления о проведении собрания с 08.04.2009г по 16.04.2009г. Суду представлены доказательства надлежащего уведомления пяти собственников квартир (л.д.99-101),при этом квартиры №18, №23 находятся в собственности 2-х человек, кв.№ 27- в собственности 4-х человек, тогда как уведомлен был лишь один из сособственников. Также при уведомлении часть собственников были извещены телефонограммой. Однако законодателем не предусмотрена такая форма уведомления собственников. В 14-ти из 16-ти представленных суду бюллетеней Решение о размещении уведомления в доступном для всех собственников помещении в данном доме общим собранием не принималось. Уведомление собственников содержало сведения о лице, по инициативе которого собирается собрание, форма проведения собрания (заочное голосование), дата начала и окончания приема решений собственников по вопросам, постановленным на голосование, место и адрес, по которому должны передаваться такие решения, повестка дня данного собрания, порядок ознакомления с информацией и материалами (Устав ТСЖ « Юбилейный-48»), которые будут представлены на данном собрании, место и адрес, где с ними можно будет ознакомиться. Следует отметить, что повестка собрания изначально была сформулирована некорректно, что в дальнейшем привело к нарушениям требований ЖК РФ. Второй вопрос повестки собрания сформулирован как «Выбор способа управления многоквартирным домом по адресу: г. Реутов МО, пр.Юбилейный,д.48 путем создания ТСЖ и заключения договора управления». Далее сразу же ставится вопрос об утверждении Устава ТСЖ «Юбилейный-48», выборы правления, и т.д. В бюллетене, представленном для голосования, в качестве способов управления многоквартирным домом собственнику были предложены следующие варианты: Товарищество собственников жилья (ТСЖ)»Юбилейный-48» с самостоятельным способом управления, Товарищество собственников жилья (ТСЖ)»Юбилейный-48» со способом управления посредством заключения договора управления с МУП « УО «Жилсервис ». В том виде, в котором вопрос был сформулирован, смешаны два понятия «определение способа управления многоквартирным домом» и «создание товарищества собственников жилья». Кроме того, при постановке данного вопроса были нарушены требования статьи 47 ЖК РФ, согласно которой решения по каждому вопросу повестки дня, поставленному на заочное голосование, выражается формулировками «за», «против», «воздержался». Согласно п. 4 ч. 2 ст. 44 и п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, прежде чем принимать решение о создании товарищества в этом доме, должно вначале определиться со способом управления этим домом, в частности, принять решение о выборе одного из способов управления многоквартирным домом (ст. 161 ЖК РФ): - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным - управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления многоквартирным домом принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в общем собрании собственников помещений в этом доме. Соответственно, только в том случае, если в установленном порядке общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме будет принято решение о выборе такого способа управления, как управление товариществом собственников жилья, указанное собрание вправе принять решение о создании в таком доме товарищества. Данное решение должно быть принято с соблюдением установленных ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ требований к проведению собрания и голосованию на нем. Следует обратить внимание на то, что, в отличие от нормы о принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом, статья 136 ЖК РФ устанавливает более жесткие требования к принятию решения о создании товарищества. В частности, согласно ч. 1 данной статьи для принятия такого решения требуется большинство голосов уже не от голосов, принадлежащих только присутствующим на общем собрании собственникам помещений в соответствующем многоквартирном доме, а от голосов всех таких собственников: как принимающих участие в таком собрании, так и не участвующих в нем. Из протокола от 29.05.2009 г. (л. д. 98 том 1) усматривается, что решение о выборе способа управления вообще не принималось. Были приняты решения по следующим вопросам: 1 вопрос — утвержден отчет о финансово-хозяйственной деятельности МУП « УО «Жилсервис »; 2 вопрос — создано ТСЖ «Юбилейный-48» со способом управления посредством заключения договора управления с МУП « УО «Жилсервис »; 3 вопрос - утвержден состав Правления и ревизор ТСЖ «Юбилейный-48» ; 4 вопрос - определен размер вознаграждения председателю правления ТСЖ «Юбилейный-48» ; 5 вопрос — утвержден Устав ТСЖ «Юбилейный-48» ; 6 вопрос — наделен полномочиями на заключение договора управления, сожержания и ремонта дома с МУП «УО»Жилсервис» председатель правления ТСЖ «Юбилейный-48» ; 7 вопрос – утвержден размер платы и перечень услуг на содержание, текущий ремонт общего имущества на 2010г.; 8 вопрос – утвержден размер платы за капитальный ремонт общедомового имущества на 2010г.; 9 вопрос – утвержден порядок проведения собрания и доведения принятых решений до собственников ; 10 вопрос – избрана счетная комиссия. Часть 2 статьи 47 ЖК РФ указывает на то, что принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема, и не ограничивает дату начала подачи данных решений собственником. Судом при произведении подсчета голосов было установлено, что ни в одном из представленных бюллетеней не указана дата его заполнения. Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, участвующих в собрании, определяется исходя из суммы их долей в праве общей собственности на общее имущество в данном доме, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Часть 1 ст. 37 ЖК РФ, устанавливая общий порядок определения указанной доли, предусматривает, что такая доля собственника помещения в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади данного помещения. Судом была составлена таблица на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности, данных УФСГРКК по МО и ГУП МО «МОБТИ», содержащая сведения о каждом собственнике, проживавшем в доме 48 по Юбилейному проспекту г. Реутова на момент проведения голосования. В данной таблице показаны площади собственников, принявших участие в голосовании и площади собственников, проголосовавших за организацию ТСЖ (л.д. 144-145 том 2). Согласно справке ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 15.09.2004 г. по жилому дому № 48 по Юбилейному проспекту г. Реутова общая площадь нежилых помещений составляла 7575,3 кв.м (л.д. 78 том 2). Согласно технического паспорта дома № 48 по Юбилейному проспекту г. Реутова общая площадь квартир (без учета лоджий и балконов) - 5976,3 кв.м. После подсчета общих площадей квартир по представленным ГУП МО «МОБТИ» данным по состоянию на 15.09.2005 г. (л.д. 96-141 том 2)и общей площади нежилых помещений, находящихся в собственности (л.д.91-94 том 1), судом установлено, что общая площадь помещений, находящихся в собственности на 29.05.2009г. составляет 6138, 0 кв. м.(5976,3 + 161,7 = 6138,0). Эта цифра и будет приниматься судом за основу при подсчете голосов. Из представленной таблицы усматривается, что общая площадь жилых и нежилых помещений в доме № 48 по Юбилейному проспекту г. Реутова равна 6138,0 кв.м; участие в голосовании приняли собственники, обладающие площадями в размере 1089,9 кв.м.; за организацию ТСЖ проголосовали собственники, обладающие площадями в размере 862,8 кв. м. Доля собственников, принявших участие в голосовании, в процентах равна: (1089,9 х 100): 6138,0 = 17,756 %, соответственно этим собственникам принадлежит 17,76 % голосов. Сумма голосов, принадлежащих принимающим участие в собрании собственникам, должна превысить 50, поскольку только в этом случае общее собрание собственников может считаться правомочным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у общего собрания отсутствовал кворум, необходимый для принятия каких-либо решений. Учитывая, что доля собственников, проголосовавших за организацию ТСЖ «Юбилейный-48», в процентах равна: (862,8 х 100): 6138,0 = 14,0566 решение о создании ТСЖ также не было принято. В соответствии с ч. 2 ст. 135 ЖК РФ, Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, выше произведенные расчеты показывают также, что общим собранием не было принято решение о принятии Устава товарищества. Из положений Устава ТСЖ « Юбилейный-48» (стр.158,159 том 1) следует, что избрание правления относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Часть 1 статьи 143 ЖК РФ предусматривает, что членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Бюллетень, предложенный на голосование, не содержит вопроса о желании вступления в члены товарищества, протокол собрания от 29.05.2009 г. не содержит сведений о количестве членов товарищества, таким образом, решение об избрании правления ТСЖ было принято в нарушение требований только что утвержденного (по мнению представителя ТСЖ) Устава. Судом был проанализирован подсчет голосов, произведенный ответчиком МУП «УО «Жилсервис», а также протокол от 29.05.2009 года. Суд пришел к выводу, что данный подсчет не может быть принят во внимание, поскольку в его основу положены размеры площадей квартир собственников, не соответствующие данным ГУП МО «МОБТИ». Никаких запросов в МОБТИ, УФСГРКК не производилось. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования должны быть доведены, согласно требованиям части 3 статьи 46 ЖК РФ, до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений. Суду не было представлено доказательств того, что общим собранием собственников дома 48 по пр.Юбилейному г. Реутова принималось решение о размещении сообщения по итогам заочного голосования в каком-либо конкретном помещении, доступном для всех собственников данного дома. Требование об обязательном информировании собственников помещений в многоквартирном доме о результатах решения общего собрания, тем более, если это собрание проходило в форме заочного голосования, является элементом правового механизма защиты прав сособственников на информацию, связанную с управлением многоквартирным домом, играет важную роль в процессе формирования общей воли собственников. При обязательном информировании всех сособственников о принятых общим собранием решениях и итогах голосования осуществляется всесторонняя защита их интересов, поскольку с учетом данной информации собственники могут применить предусмотренные законом способы защиты своих прав. Таким образом, данное требование является юридической гарантией права каждого из сособственников потребовать, прежде всего, пересмотра принятого общим собранием решения и признания в судебном порядке такого решения недействительным. В ходе судебного разбирательства установлено, что данное требование не было выполнено ответчиками, что привело к возникновению иска в суде. В ч. 6 статьи 46 ЖК РФ содержатся условия, на основании которых сособственник вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников. Необходимо, во-первых, чтобы такое решение было принято с нарушением требований ЖК РФ (например, с нарушением правил о компетенции общего собрания; при отсутствии кворума; в случае выхода за пределы повестки дня собрания; в случае принятия решения простым большинством голосов, хотя требовалось принятие квалифицированным большинством); во-вторых, чтобы собственник не принимал участия в соответствующем общем собрании или голосовал против принятого решения; в-третьих, чтобы решением были нарушены его права и законные интересы. Из установленных в ходе судебного разбирательства фактов и вышеприведенного их анализа усматривается, что у истца Салмина В.А., который не был своевременно информирован о результатах принятого решения по итогам заочного голосования, имелись все основания для обращения в суд для защиты своих прав. Судом было установлено, что при принятии решения о выборе способа управления домом, о создании ТСЖ, были допущены существенные нарушения жилищного законодательства, которые являются основаниями для удовлетворения иска о признании решения общего собрания недействительным, к таким нарушениям относятся, в частности, несвоевременное извещение (неизвещение) собственника о дате, месте и времени проведения общего собрания; неправильный подсчет голосов; принятие решения при отсутствии кворума; нарушение порядка голосования при принятии решения (простым большинством голосов вместо квалифицированного), не своевременное информирование собственников о результатах принятого решения по итогам заочного голосования. Признание недействительным решения общего собрания, проведенного в форме заочного голосования в период с 17 по 29 мая 2009 г., влечет за собой признание недействительной и государственной регистрации ТСЖ « Юбилейный-48». При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Салмина В.А. о признании решения о выборе способа управления домом, об организации ТСЖ, и государственной регистрации ТСЖ « Юбилейный-48»,протокола № 2 общего собрания собственников помещений дома 48 по проспекту Юбилейному г. Реутова от 29.05.2009г. недействительными обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Салмина Валерия Александровича к МУП «Управляющая организация «Жилсервис», ТСЖ «Юбилейный 48», ООО «Управляющая компания «РЭУ № 6-Южный», МИФНС № 20 по Московской области, Администрации г.Реутов о признании решения о выборе способа управления домом, об организации ТСЖ и государственной регистрации ТСЖ «Юбилейный-48», протокола общего собрания собственников жилья от29.05.2010г. недействительными - удовлетворить. Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений дома 48 по проспекту Юбилейному г. Реутова, происходившее в форме заочного голосования в период с 17 по 29 мая 2009 года по выбору способа управления домом, организации ТСЖ. Признать недействительным Протокол № 2 общего собрания собственников помещений дома 48 по проспекту Юбилейному г. Реутова от 29.05.2009г. Признать недействительной государственную регистрацию юридического лица – Товарищество собственников жилья « Юбилейный-48 ». Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней. Судья: Сидоренко О.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Решение вступило в законную силу 17.08.2010г. <данные изъяты> <данные изъяты>ь
отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, что является нарушением требований статьи 47 ЖК РФ (л.д. 67,69-77,79-81,130 том 1).
кооперативом или иным специализированным потребительским
кооперативом, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в
жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе;