Дело № 2-642 /2010 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2010 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Алексеевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципалитета Новогиреево к Мягковой Алле Николаевне, Мягкову Евгению Юрьевичу о признании недействительным договора безвоздмездного пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Муниципалит Новогиреево обратился в суд с иском к Мягковой Алле Николаевне, Мягкову Евгению Юрьевичу о признании недействительным договора безвоздмездного пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Представитель истца (по доверенности Телегина М.Н.) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование иска пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Мягковым М.Ю. был заключен договор безвозмездного пользования жилой площади - комнаты № в квартире по адресу : <адрес>,кв.20, с гражданкой Мягковой Аллой Николаевной, которая на основании данного договора была зарегистрирована постоянно по указанному адресу, что нарушает интересы несовершеннолетнего ФИО14 являющегося собственником данной комнаты, что является, по мнению истца, основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора недействительными на основании ст.168 ГК РФ. Ответчики Мягков Е.Ю. и Мягкова А.Н., их представитель ( по ордеру Дроздова Т.П.) исковые требования в судебном заседании не признали, заявив о том, что несовершеннолетний ФИО15 не является сиротой, у него есть отец, договором от ДД.ММ.ГГГГ права ребенка, в т.ч. имущественные, никоим образом не ущемлены, он проживает в семье отца, согласие на заключение договора безвозмездного найма было получено от Муниципалитета Новогиреево надлежащим образом. Третье лицо – представитель Министерства Образования МО по г.о.Реутов (по доверенности Бакланова Т.Е.) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, исходя из интересов ребенка. Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Согласно п.1ст.37 ГК РФ. На основании п.2ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель- давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем(в аренду),в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. На основании ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В соответствии со ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО16, является собственником комнаты № площадью 18 кв.м. по адресу : <адрес>,кв.20(л.д.14). Мягков Евгений Юрьевич является отцом ФИО17л.д.8) Брак между родителями несовершеннолетнего Мягкова Д.Е. прекращен ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11) ДД.ММ.ГГГГ Мягков Е.Ю. зарегистрировал брак с Бучатской (теперь Мягковой) Аллой Николаевной (л.д.76). ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего Мягкова Д.Е. отказалась от родительских прав и опеки над ним, заявление нотариально удостоверено, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось(л.д.9) ДД.ММ.ГГГГ Мягков Е.Ю. обратился в отдел опеки и попечительства Муниципалитета Новогиреево(по месту регистрации несовершеннолетнего сына) с просьбой дать разрешение на заключение договора безвозмездного пользования комнатой № по адресу : <адрес>,кв.20 его супруге Мягковой А.Н.(л.д.10). Постановлением №-ОП-Н от ДД.ММ.ГГГГ и.о.руководителя Муниципалитета Новогиреево Мягкову Е.Ю. было разрешено оформление договора безвозмездного пользования жилым помещением- комнатой № площадью 18 кв.м. по адресу : <адрес>,кв.20, принадлежащей по праву собственности ФИО18, зарегистрированному и фактически проживавшему на тот момент по адресу : <адрес>,д.41,кв.43,с одной стороны и Мягковой Алле Николаевне, с другой стороны (л.д.16). ДД.ММ.ГГГГ между Мягковым Е.Ю., действующим в интересах несовершеннолетнего сына ФИО19ФИО20 и Мягковой А.Н. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением.(л.д.72,73). Согласно представленного суду прописного материала на гр.Мягкову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС РФ по МО в <адрес> было принято решение о регистрации её по месту жительства (л.д.67), в материале имеется заявление Мягкова Е.Ю. о его согласии на вселение и право пользования с постоянным проживанием и постоянной регистрацией на правах члена его семьи его жене Мягковой А.Н. в комнате, принадлежащей его сыну ФИО21Е.(л.д.78) Согласно Актов обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105) в комнате № по адресу: <адрес>,кв.20 проживает семья Мягковых в составе :Мягкова Е.Ю.1979г.р.,Мягковой А.Н.,1971г.р.,ФИО22 и сына Мягковой А.Л.- Бучацкого В.Э.,1993г.р.. В судебном заседании установлено, что семья Мягковых в указанном составе стала проживать по данному адресу с сентября 2009 года. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что заключение договора безвозмездного пользования имуществом несовершеннолетнего не повлекло отказа от принадлежащих несовершеннолетнему Мягкову Д.Е. прав, раздела его имущества или выдела из него долей, а также уменьшения его имущества. Сама по себе регистрация на жилой площади не порождает права пользования и права собственности ею. Доказательств нарушения имущественных прав ребенка суду не представлено и судом не добыто.На момент заключения Договора Мягковым Е.Ю. было получено надлежащим образом оформленное согласие Муниципалитета Новогиреево на данные действия законного представителя несовершеннолетнего, при этом было установлено, что права ребенка не ущемляются. Постановлением № 94-ОП-Н от 01.07.2010г.,т.е. спустя месяц после обращения с иском в суд, руководитель Муниципалитета Новогиреево отменил Постановление № 84-ОП-Н от 26.05.2009г. и.о.руководителя Муниципалитета Новогиреево «О заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением», при этом указав, что нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего Мягкова Д.Е. выразилось в том, что в принадлежащей ему комнате зарегистрирована супруга отца ребенка, которая вселила в это помещение своего сына, не получив согласия матери Мягкова Д.Е.(л.д.81) Данное Постановление было отправлено ответчикам по почте 19.07.2010г(л.д.86,87 ), до настоящего времени ими не получено, право оспорить данное постановление ответчиками не реализовано. Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что не было получено согласие матери ребенка, суд находит несостоятельными, т.к. при даче согласия на заключение договора 26 мая 2009г. Муниципалитет Новогиреево был осведомлен о том, что мать несовершеннолетнего Мягкова Д.Е. самоустранилась от его воспитания и содержания, с 2004г отношений с бывшим мужем и сыном не поддерживает. Представитель Министерства Образования МО по г.о.Реутов (по доверенности Бакланова Т.Е.- заведующая отделом опеки и попечительства г.о.Реутов) в судебном заседании пояснила, что несовершеннолетний Мягков Д.Е. воспитывается ответчиками в семье, отношения в семье хорошие, ответчик Мягков Е.Ю.- его законный представитель, вправе сам решить, где проживать его семье, независимо от регистрации членов семьи, и ребенок, и принадлежащая ему комната находятся на территории г.Реутов. Как представитель отдела опеки и попечительства г.Реутов полагает, что договор безвозмездного пользования не нарушает прав и интересов ребенка, проживание ребенка в данной семье соответствует его интересам. На основании п.11 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009)"Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона. На основании ст. 9 Федерального закона № 48-ФЗ установлены обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного: 1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. 3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного. В судебном заседании установлено, что опека и попечительство над несовершеннолетним Мягковым Д.Е. в соответствии со ст. 35 ГК РФ не устанавливалась, т.к. у него имеется отец-Мягков Е.Ю., не лишенный судом родительских прав и не уклоняющийся от воспитания сына и защиты его прав и интересов. При перемене места жительства несовершеннолетнего Мягкова Д.Е. полномочия органа опеки и попечительства переходят от Муниципалитета Новогиреево к отделу опеки и попечительства г.Реутов, представитель которого в судебном заседании полагал иск необоснованным и не соответствующим интересам ребенка. На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора безвозмездного пользования жилым помещением, суд учитывает наличие на момент заключения договора надлежащим образом оформленного разрешения органа опеки и попечительства, мнение представителя Министерства Образования МО по г.о.Реутов, а также исходит из того, что доказательств несоответствия договора от 21.08.2009г. требованиям закона представителем истца суду не представлено и судом не добыто. Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора безвозмездного пользования жилым помещением, суд отказывает и в удовлетворении исковых требований о признании Мягковой А.Н. утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета, т.к. они производны от первоначального. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Муниципалитета Новогиреево к Мягковой Алле Николаевне, Мягкову Евгению Юрьевичу о признании недействительным договора безвоздмездного пользования жилым помещением, признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 дней. Судья: Сидоренко О.Г. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>ь