Дело № 2-650/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2010 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Алексеевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Леонидовича к МУП г.Реутов, Московской области «Сервисный центр городского хозяйства»об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к МУП г.Реутов,Московской области «Сервисный центр городского хозяйства» об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету, мотивируя свои требования тем, что не может зарегистрироваться по месту жительства по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный, д.52, кв.24, поскольку получил отказ МУП «СЦГХ2 г.Реутов в подготовке и передаче в УФМС по Московской области в г.Реутов документов, необходимых для регистрации, отказ мотивирован тем, что договор социального найма от 05.04.2010г. составлен с нарушением действующего законодательства. Истец в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца( по доверенности Вайсфельд Д.А.) в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что истец является военнослужащим и в соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Ответчик – представитель МУП г.Реутов, Московской области «СЦГХ»( по доверенности Асташкин А.М.) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 3-е лицо- Министерство обороны РФ ( представитель по доверенности Вайсфельд Д.А.)- считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 3-е лицо- Администрация г.Реутов, Московской области (представитель по доверенности Кукушкин В.Е.) в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.29) Суд, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Правила регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц. ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить : -документ, удостоверяющий личность ; -заявление установленной формы о регистрации по месту жительства ; -документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Согласно п. 17 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. В Постановлении Конституционного суда от 02.02.1998г. № 4 сказано, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25.06.1993г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ,носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, в связи с чем органы регистрационного учета не вправе отказывать гражданину в регистрации. В судебном заседании установлено, что директором МУП г.Реутов, Московской области «Сервисный центр Городского хозяйства» Милохиным И.А. 30.04.2010г. Кузнецову С.Л. было отказано в оформлении документов для регистрации по месту жительства в связи с тем, что договор социального найма от 05.04.2010г. № 566/6/419/ЖО составлен с нарушением действующего законодательства.(л.д.41) В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч.3ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта РФ могут предоставляться и иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ФЗ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом. На основании ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанных в ч.3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления лишь в случае, наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Федеральным Законом от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих « органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями. в том числе, полномочиями по заселению жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, и освободившихся в связи с их выездом. Такими полномочиями в соответствии со ст.15 ФЗ № 76-ФЗ наделены лишь Министерство Обороны РФ, командиры воинских частей, начальники учреждений и организаций Вооруженных Сил РФ. В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ № 76 в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. В судебном заседании установлено, что Кузнецов С.Л. состоит на действительной военной службе в войсковой части 52688(л.д.33). Согласно выписки из протокола № 95 заседания жилищной комиссии УНВ РХБЗ ВС РФ от 28.12.2009г. Кузнецов С.Л. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений с предоставлением квартиры по адресу: г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52,кв.24.(л.д.34) В соответствии с решением жилищной комиссии 5 апреля 2010г. между Министерством Обороны РФ в лице начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ Старкова Е.Г. и Кузнецовым С.Г. заключен договор найма № 566/6/419/ЖО предметом которого является предоставление в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности МО г.о. Реутов, по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52,кв.24.(л.д.36-40.) В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.08.2005г жилой дом по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52 находится в оперативном управлении Вирусологического Центра НИИ микробиологии МО РФ (войсковая часть 44026)(л.д.49) Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2005г № 1656-р жилой дом по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52 передан в собственность МО г.о.Реутов(л.д.21). Согласно акта приема-передачи от 30.05.2006г. в муниципальную собственность в т.ч. передана кв.24 по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52(л.д.17,18). На основании уведомления УФСГРКК права на объект недвижимого имущества по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52,кв.24 до настоящего времени не зарегистрированы.(л.д.42) Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, правовой статус спорного жилого помещения можно определить как жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении Вирусологического Центра НИИ микробиологии МО РФ (войсковая часть 44026). В установленном законом порядке договор найма № 566/6/419/ЖО от 05.04.2010г. недействительным не признан. Суд приходит к выводу, что истец Кузнецов С.Г. и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, т.к. согласно п.5ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих» закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом. Реализации данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности к муниципальному жилищному фонду. Доводы представителя администрации г.Реутов о том, что договор найма № 566/6/419/ЖО от 05.04.2010г ущемляет права администрации как собственника, суд находит несостоятельными, т.к. Конституционный Суд РФ в своем определении № 453-О от 25.12.2003г. указал, что право собственности не является абсолютным и не относится к числу тех прав, которые в соответствии с ч.3ст.56 Конституции РФ не могут быть ограничены ни при каких условиях. По смыслу ч.3ст.55 Конституции РФ право собственности может быть ограничено Федеральным Законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьи 59 и 71 Конституции РФ обуславливают особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке из жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, в данном случае – специальной нормой права, закрепленной в п.5ст.15 ФЗ»О статусе военнослужащих». Передача жилого помещения, обремененного установленным законом ограничением по его дальнейшему использованию, из федеральной собственности в мунципальную собственность,сама по себе не является основанием для прекращения установленного законом ограничения по его дальнейшему использованию. Поскольку суд пришел к выводу, что семья Кузнецовых занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, требования истца об обязании МУП г.Реутов,Московской области «Сервисный центр городского хозяйства» подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Кузнецова Сергея Леонидовича к МУП г.Реутов,Московской области «Сервисный центр городского хозяйства» об обязании подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету – удовлетворить. Обязать МУП г.Реутов,Московской области «Сервисный центр городского хозяйства» подготовить и передать в УФМС документы по регистрационному учету,необходимые для регистрации истца по месту жительства по адресу : г.Реутов, Московской области, пр-т Юбилейный,д.52,кв.24. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней. Судья: О.Г.Сидоренко <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Решение вступило в законную силу 24.07.2010 г. <данные изъяты> <данные изъяты>