2-855/2011

<данные изъяты> Дело № 2-855/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2011года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Баевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анохиных Юрия Владимировича, Наталии Алексеевны, Артема Юрьевича, Алексея Юрьевича о признании незаконными действий и бездействия администрации г.Реутов,

У С Т А Н О В И Л:

Анохины Ю.В., Н.А., А.Ю.,А.Ю. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным действие Администрации г.Реутова, выразившееся в увеличении предусмотренных Законом №277/2005-ОЗ сроков для рассмотрения заявления Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие Администрации г.Реутов, выразившееся в непринятии в установленные Законом №277/2005-ОЗ сроки решения по заявлению Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование предъявленных требований заявители сослались на то, что Анохин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г.Реутов с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; одновременно, заявителем были представлены необходимые документы, о чем выдана расписка.

В нарушение требований Закона №277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" решение по заявлению Анохина Ю.В. в установленный срок не было направлено заявителю, в связи с чем Анохины Ю.В., Н.А., А.Ю.,А.Ю. обратились в суд.

В ходе судебного разбирательства заявители увеличили предъявляемые требования и просили суд также обязать Администрацию г.Реутов принять решение по заявлению Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и направить его Анохину Ю.В. в установленном законом порядке(л.д.60)

Заявители Анохины Н.А., А.Ю.,А.Ю. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается их подписями в справочном листе гражданского дела.

В судебном заседании заявитель Анохин Ю.В. и представитель заявителей (по доверенностям и ордеру адвокат Костелова С.А.) свои требования поддержали.

Представитель лица, действия которого оспариваются, Администрации г.Реутов (по доверенности Кубанов Н.С.), возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что Администрация г.Реутов рассмотрела обращение заявителя в установленные сроки и известила заявителя о принятом решении почтовым отправлением.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Закона Московской области от 30.12.2005г. №277/2005-ОЗ (ред. от 30.06.2007) "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон №277/2005-ОЗ) граждане, проживающие в Московской области, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением от себя лично или от имени своей семьи в орган местного самоуправления по месту жительства.

Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в месячный срок с даты его обращения с заявлением, на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.

В силу ч.5 ст.6 Закона №277/2005-ОЗ органы местного самоуправления вправе осуществлять проверку сведений, указанных в документах, представляемых гражданами. Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Анохин Ю.В. обратился в администрацию г.Реутов с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приложив комплект документов по списку (л.д.6, 11, 12-50).

При этом, Анохину Ю.В. была выдана расписка-уведомление о перечне принятых документов и о том, что решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в этом принимается не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в орган социальной защиты населения всех необходимых документов (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г.Реутов принято решение об отказе Анохину Ю.В. в признании его малоимущим на основании ч.5 ст.6 Закона №277/2005-ОЗ(л.д.52-53)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.Реутов принято решение об отказе Анохину Ю.В. в признании его малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.5 ст.6 Закона №277/2005-ОЗ(л.д.54)

В судебном заседании представитель Администрации (по доверенности Кубанов Н.С.) указал, что отказ был вызван тем обстоятельством, что Анохиным Ю.В. не представлено документов о размерах выплачиваемых стипендий Анохиным А.Ю., Анохиным А.Ю., также не представлена справка налогового органа, предусмотренная подп.4 ч.3 ст.6 Закона №-ОЗ.

Правомерность принятого решения об отказе в признании Анохина Ю.В. и членов его семьи малоимущим заявители не оспаривали, что было подтверждено самим Анохиным Ю.В. и представителем заявителей в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что решение по заявлению Анохина Ю.В. принято в установленный законом месячный срок с даты его обращения, в связи с чем, требования о признании незаконным действия Администрации г.Реутова, выразившееся в увеличении предусмотренных Законом №277/2005-ОЗ сроков для рассмотрения заявления Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, и признании незаконным бездействия Администрации г.Реутов, выразившееся в непринятии в установленные Законом №277/2005-ОЗ сроки решения по заявлению Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает что само по себе указание в расписке-уведомлении о принятии решения в течение тридцати рабочих дней, на что ссылался заявитель, в данных обстоятельствах не имеет правового значения и не может нарушать каких-либо прав заявителей, поскольку фактически решение по заявлению Анохина Ю.В. принято в установленные законом сроки, а именно, в течение 27 календарных дней(период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Судом отклоняются доводы заявителей и их адвоката Костеловой С. А. о признании представленного протокола заседания комиссии недопустимым доказательством в связи с отсутствием подписи одного из членов комиссии (л.д.61), по следующим причинам.

Согласно п.2.1., 4.2. Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Реутов, утвержденного Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА (далее – Положение) комиссия рассматривает заявления и документы граждан для признания их малоимущими, в целях постановки на учет для последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины членов комиссии(л.д.70-73). Приложением к данному положению предусмотрен состав комиссии - <данные изъяты> членов комиссии(л.д.74).

Как следует из первоначально представленного протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, решение принималось комиссией в составе <данные изъяты> членов, однако в протоколе имеется всего <данные изъяты> подписей (л.д.52-53).

Таким образом, даже при отсутствии подписи одного из членов комиссии решение, принятое комиссией в таком составе будет являться правомочным в силу п.4.2. вышеназванного Положения.

Кроме того, в судебном заседании стороной Администрации <адрес> представлены письменные пояснения зам.председателя комиссии ФИО7, и члена комиссии ФИО8, согласно которым ФИО8 действительно присутствовала на заседании комиссии, однако на момент оформления протокола ею данный протокол не был подписан, поскольку она была вызвана профсоюзом медицинских работников <адрес>(л.д.77-78). Протокол комиссии был ею подписан только ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении чего на обозрение суду и иным участникам процесса представлен оригинал протокола заседания жилищной комиссии с подписью всех восьми членов комиссии.

У суда нет оснований не доверять представленным письменным заявлениям членов комиссии, при том обстоятельстве, что сторонами в судебном заседании каких-либо ходатайств о вызове данных лиц и их опросе в судебном заседании, в том числе в качестве свидетелей, не заявлялось.

Оценивая представленные документы, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что задачей комиссии является обеспечение общественного контроля и гласности в вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда, сами решения комиссии носят рекомендательный характер (п.1.2, 4.9. Положения л.д.71-73), решение по заявлению Анохина Ю.В. принято не общественной комиссией, а органом местного самоуправления – Администрацией г.Реутов, с учетом решения, принятого данной комиссией, и оформлено надлежащим образом (л.д.54)

Судом также не усматривается правовых оснований для удовлетворения требований Анохиных Ю.В., Н.А., А.Ю.,А.Ю. об обязании Администрации г.Реутов принять решение по заявлению Анохина Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и направить его заявителю в установленном законом порядке, т.к. в ходе судебного разбирательства установлено, что само решение принято Администрацией г.Реутов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Поскольку Законом Московской области №277/2005-ОЗ не установлен специальный порядок и сроки направления заявителям принятых решений по вопросу признания их малоимущими, постольку суд считает возможным руководствоваться положениями п.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которым ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В судебном заседании представитель администрации указал, что поскольку доказательства почтового отправления принятого решения в установленные сроки отсутствуют, данная выписка была повторно направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ(л.д.68-69), а также вручена лично заявителю ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что в ходе судебного разбирательства были устранены нарушения, допущенные Администрацией <адрес> в части своевременного направления заявителю принятого решения по заявлению Анохина Ю.В.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Анохиных Юрия Владимировича, Наталии Алексеевны, Артема Юрьевича, Алексея Юрьевича о признании незаконными действий и бездействия администрации г.Реутов, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Секретарь

<данные изъяты>