<данные изъяты> № 2-759/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2011 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Радиевского А.В., при секретаре Милюковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салмина Валерия Александровича к Муниципальному образованию «город Реутов Московской области» о признании незаконным бездействие Администрации Муниципального образования и возложении обязанности по формированию земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, У С Т А Н О В И Л: Салмин В.А. обратился в суд иском к Муниципальному образованию «город Реутов Московской области», в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «городской округ Реутов МО» выразившемся в неисполнении норм действующего законодательства по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом с его придомовой территорией, расположенным по адресу: <адрес> по требованию собственников дома и обязать Муниципальное образование городской округ Реутов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца в срок не более двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, путем формирования земельного участка под многоквартирным домом с его придомовой территорией, в соответствии с градостроительным и жилищным законодательством и постановке сформированного участка на кадастровый учет, а также взыскать судебные расходы: <данные изъяты> руб. стоимость юридических услуг за составление искового заявления, <данные изъяты> руб.- по уплате госпошлины, мотивируя тем, что несмотря на неоднократные обращения к Главе г. Реутова собственников дома, а также представления прокурора г. Реутова земельный участок не сформирован, государственный кадастровый учет не проведен. В судебном заседании Салмин В.А. иск поддержал. Представитель Администрации г. Реутова (по доверенности Кубаков Н.В.) возражал против удовлетворения иска, считая его необоснованным, считая, что для формирования земельного участка и постановке его на кадастровый учет необходимо решение общего собрания всех собственников многоквартирного жилого дома, также заявил о пропуске истцом срока обращения в суд. Представитель 3-го лица- МУП «УО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания Общество извещено надлежащим образом; от представителя по доверенности Гарифулиной Э.Ф. в суд представлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя предприятия(л.д.17-18). Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П по делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. В силу действующего земельного законодательства для возникновения права собственности необходим факт наличия в установленном законом порядке сформированного земельного участка под многоквартирном домом. Признание земельного участка объектом гражданских прав требует точного определения его границ и постановки на кадастровый учет. Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с необходимостью формирования данного земельного участка. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28.05.2010 № 12-П определил, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимости формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция. Как усматривается из материалов дела, Салмин В.А. является собственником квартиры № <адрес>, в многоквартирном жилом доме № № (<данные изъяты> доля в праве), в котором также находятся квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (л.д. 6, 56-58). ДД.ММ.ГГГГ., прокуратурой г. Реутова, по результатам проверки обращения Салмина В.А. о законности строительства многоквартирного жилого дома № <адрес>, в адрес Главы г. Реутова вынесено представление о нарушении земельного законодательства и предложено, в т.ч. оформить кадастровое дело в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 7). Поскольку требования данного представления выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ. Салмин В.А., совместно с другими собственниками жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома обратился к Главе г. Реутова с просьбой о формировании земельного участка многоквартирного жилого дома и постановке его на кадастровый учет (л.д. 8). Из ответа заместителя руководителя Администрации г. Реутова от ДД.ММ.ГГГГ. №№, с которым заявитель был ознакомлен в прокуратуре г. Реутова ДД.ММ.ГГГГ., следует, что дом № <адрес> включен в перечень работ по формированию земельного участка и постановке на кадастровый учет на ДД.ММ.ГГГГ.; на <данные изъяты>. запланировано проведение аукциона по выбору землеустроительной организации, которой и будут проводится работы по подготовке проекта межевания и постановке на кадастровый учет земельных участков (л.д.8-12). Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходит из того, что формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Из разъяснения, данного в п. 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка". Тем самым определен способ защиты прав собственников жилых помещений в том случае бездействия органа власти, нарушающего права собственника по формированию земельного участка при многоквартирном доме. В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из представления прокурора г. Реутова в адрес Главы г. Реутова от ДД.ММ.ГГГГ. и коллективного заявления направленного в адрес Главы Администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ., на которые Салмин В.А. ссылается в исковом заявлении, истец знал о действии (бездействии) органов местного самоуправление, но в суд, в установленный законом трехмесячный срок, не обратился. Таким образом, Салмин В.А. пропустил предусмотренный ч. 1 ст.256 ГПК РФ срок подачи заявления в суд. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока в судебном заседании заявлено не было. Кроме того, суд не может признать бездействие Администрации Муниципального образования незаконным, поскольку постановлением руководителя Администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден график проведения работ на ДД.ММ.ГГГГ год по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома в границах города Реутов Московской области, согласно данному графику формирование и проведение государственного кадастрового учета земельного участка на котором расположен многоквартирный дом №<адрес> планируется в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 53-55). При таких обстоятельствах, считает возможным отказать в удовлетворении иска Салмина В.А. о признании незаконным бездействие Администрации Муниципального образования городского округа Реутов, в т.ч. по основаниям пропуска процессуального срока обращения в суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие Администрации «МО г. Реутов МО», суд соответственно отказывает и в удовлетворении требований о возложении обязанности по формированию земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, а также взыскании судебных расходов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Салмина Валерия Александровича к Муниципальному образованию «город Реутов Московской области» о признании незаконным бездействие Администрации Муниципального образования город Реутов Московской области и возложении обязанности по формированию земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета- отказать. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: судья Секретарь <данные изъяты> <данные изъяты>