2-737/2011

<данные изъяты>

Дело № 2-737/2011

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Радиевского А.В., при секретаре Милюковой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оруджевой Саиды Алияровны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № № по г. <адрес> о признании права на пенсию и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Оруджева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУПФ РФ № <данные изъяты> и с учетом уточнений просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения и обязании Пенсионного фонда назначить ей пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и МО (по доверенности Бирюкова И.С.) возражала против удовлетворения иска, считает, что право на досрочную пенсию у Оруджевой С.А. на день ее обращения в Пенсионный фонд не возникло.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным подпунктом, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление ПФ РФ №<данные изъяты> по поводу досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в чем ей было отказано, поскольку не приняты в специальный стаж периоды работы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты>, т.к. должности <данные изъяты> не поименованы Списком, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) - в должности <данные изъяты> по совместительству, т.к. в выписке из ИЛС нет кода льготы, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ не выработана ставка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> по совместительству, т.к. не выработана ставка (л.д.9-12).

Согласно записей в трудовой книжке №№№, акта № № по результатам документальной проверки Управления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей справки № № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года Оруджева С.А. принята на должность <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ., по результатам аттестации, утверждена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. по результатам аттестации утверждена в должности <данные изъяты>. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Оруджева переведена на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Оруджевой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. разрешена работа по совместительству (внутреннему) на <данные изъяты> ставки должности <данные изъяты> (л.д.22-27,96-101, 115-116).

Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464- утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; от 22.09.1999 г № 1067 - утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; от 29.10.2002 г. № 781 -утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999г. и после указанной даты, соответственно.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001г.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с нормами подпункта 11 статьи 28 Закона № 173-ФЗ исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 12.11.2002 г., по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. законодательства, может производиться следующим образом: за период до 01.11.1999г. - с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

При применении Списка, утвержденного постановлением № 464, принимается во внимание Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 г. № 377:

за период с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1066;

за период с 12.11.2002г. исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости производятся с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также действующей редакции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 N 449 предусмотрены: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры- анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. № 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Доводы ответчика об отсутствии в ИЛС кода льготы в представленных в Пенсионный фонд сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> судом отклоняются, т.к. обязанность по представлению данных в отдел персонифицированного учета Пенсионного фонда и соответствие их действительности лежит на администрации учреждения, в котором работает гражданин, а потому вина за отсутствие таких сведений как код льготы не может ложиться на работника.

Отказывая в удовлетворении иска Оруджевой С.А. суд исходит из того, что должности <данные изъяты> Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не предусмотрены.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. Оруджевой не выработана ставка в должности <данные изъяты> по совместительству.

Как следует из справок заместителя директора по научно-лечебной работе <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в структуру Института с момента его становления входит штата «наука» и штат «клиника». «Клиника» Института на <данные изъяты> коек с общей численностью работников <данные изъяты> ед. утверждена <данные изъяты> и финансируется как лечебно-профилактическое учреждение. Оруджева С.А. состоит в штате «Наука», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выполняла лечебно-диагностическую работу в объеме <данные изъяты>% должности <данные изъяты> (л.д. 115-117). Представленные истицей копии историй болезни подтверждают работу истицы в должности <данные изъяты> по внутреннему совместительству.

Суд не может признать допустимым доказательством, показания допрошенных в качестве свидетелей <данные изъяты> ФИО9 и <данные изъяты> ФИО10 показавших суду, что в спорные периоды истица, ежедневно, на протяжении рабочей недели проводила лечебную работу в отделении реанимации и интенсивной терапии отделения гнойных ран и раневой инфекции, непрерывно участвовала в проведении хирургических операций, поскольку исходя из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года, после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, суду не представлено и судом не добыто каких-либо допустимых доказательств подтверждающих, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. непрерывно, в течение полного рабочего дня была занята выполнением работ, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать в удовлетворении иска Оруджевой С.А., поскольку с зачетом периода работы, бесспорно принятого Пенсионным фондом, медицинский стаж истицы не насчитывал <данные изъяты> лет к моменту ее обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Оруджевой Саиды Алияровны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № <данные изъяты> о признании права на пенсию и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней

Федеральный судья: подпись

Копия верна: Судья Секретарь:

<данные изъяты>