2-947/2011

Дело № 2-947/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2011 года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Коваленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубова Константина Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» о признании неправомерным решения об отказе в выплате денежной компенсации за найм,

У С Т А Н О В И Л:

Зубов К.А. обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области (далее – Управление), и просил суд признать решение Управления об отказе в выплате ему денежной компенсации за найм жилого помещения по причине регистрации по месту жительства неправомерными, признать за ним право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, а также взыскать с Управления судебные расходы (л.д.3-5)

В ходе судебного разбирательства исковые требования Зубова К.А. были уточнены и дополнены, также по ходатайству истца судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области»(далее – Учреждение); Зубов К.А. просил суд признать решения Управления и Учреждения об отказе ему в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения по причине регистрации по месту жительства неправомерными, признать за ним право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, а также взыскать с Учреждения в свою пользу в счет денежной компенсации за найм сумму в размере <данные изъяты>., в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты>л.д.71, 78-81).

В обоснование иска, Зубов К.А. ссылается на то, что он является сотрудником ФБУ ИЗ 50/10 УФСИН России по Московской области, занимает жилое помещение по договору найма, истец обращался с рапортами на имя руководителей Управления и Учреждения с требованиями о возмещении ему расходов за найм жилого помещения, однако истцу было отказано по тем причинам, что Зубов К.А. и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу занимаемого жилого помещения.

Истец считает данные отказы неправомерными, в связи с чем был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Зубова Е.А.) заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области (по доверенности Сердюченко И.Н.) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в дело представлен письменный отзыв, суть которого сводится к тому, что Управление является ненадлежащим ответчиком, Учреждением правомерно отказано в компенсации расходов по найму жилья, поскольку истец и члены его семьи имеют постоянную регистрацию по адресу занимаемого на условиях найма жилья (л.д.86-88).

Представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» (по доверенности Байков В.Н.) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается его личной подписью в справочном листе гражданского дела, каких-либо возражений по заявленным требованиям представителем Учреждения в ходе судебного разбирательства не представлено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. N 4202-1 сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

В судебном заседании установлено следующее.

Зубов К.А. проходит службу в ФКУ «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного контракта(л.д.16).

Согласно представленному договору найма жилого помещения, истец и члены его семьи - ФИО16 ФИО7, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимают и пользуются жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.7-9). При этом, согласно условиям договора, истец, за пользование квартирой по указанному адресу, ежемесячно вносит наймодателю <данные изъяты>., что также подтверждается представленными расписками (л.д.82-83)

Зубов К.А. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за найм, однако ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, по тем причинам, что Зубов К.А. и члены его семьи имеют жилое помещение для постоянного проживания (л.д.18)

В разъяснениях по принятому решению ФИО12 истцу было указано, что Зубовым К.А. представлены противоречивые документы – копии паспортов и справка, из которых усматривается, что он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства постоянно по адресу: <адрес>, и договор найма указанного жилого помещения, из которого следует, что данная квартира предоставлена для временного проживания сроком на <данные изъяты> (л.д.22-24).

Истец также обращался на имя начальника УФСИН по Московской области с жалобой, считая отказ Учреждения неправомерным, на что Управлением было разъяснено, что выплата денежной компенсации будет производиться при снятии с регистрационного учета по месту жительства из занимаемого жилого помещения и при доведении лимитов бюджетных обязательств в УФСИН по Московской области(л.д.29).

Удовлетворяя исковые требования, суд основывается на следующем.

Согласно представленной выписке из протокола № заседания ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ Зубов К.А. поставлен на очередь на получение служебного жилья (л.д.17).

Из п.1.1., п.5.1. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес> – ФИО9,. данная квартира предоставлена истцу и членам его семьи за плату во ременное владение и пользование, сроком на <данные изъяты> (л.д.7-8)

Как следует из представленного заявления о регистрации, Зубов К.А. зарегистрирован по указанному адресу в <адрес> в связи с предоставлением ему жилого помещения ФИО9 (л.д.65).

При этом, с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>, истец был снят ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом ФИО14 в паспорте истца(л.д.12-13); истец и члены его семьи ФИО8, ФИО7, ФИО15 зарегистрированы по данному адресу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34).

Те обстоятельства, что истец действительно несет расходы за найм по указанной квартире в размере <данные изъяты> в месяц подтверждается расписками наймодателя, а также налоговой декларацией собственника квартиры, из которой следует, что ФИО9 получила в ДД.ММ.ГГГГ доход от Зубова К.А. в размере <данные изъяты>л.д.55-57, 58-64)

Из положений п.2 ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что регистрация истца и членов его семьи по адресу: <адрес>, обусловлена наличием договорных отношений с собственником квартиры – ФИО9

Таким образом, из представленных суду письменных доказательств, следует, что истец и члены его семьи были сняты с регистрации по прежнему месту жительства, жилое помещение по адресу: <адрес>, они занимают временно, при этом ежемесячно несут расходы за найм квартиры.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что само по себе наличие у истца постоянной регистрации по адресу места жительства: в <адрес>, не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении ему денежной компенсации за найм, а потому принятые ответчиками решения об отказе Зубову К.А. в возмещении денежной компенсации за найм являются неправомерными.

При этом суд принимает во внимание то, что в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 (ред. от 17.12.2010) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" также возникновение права на получение компенсации за найм не ставится в зависимость от наличия или отсутствия регистрации по занимаемому на условиях найма жилью.

Учитывая изложенное выше, суд считает возможным взыскать с Учреждения в счет возмещения компенсации за найм <данные изъяты> согласно следующего расчета с учетом того обстоятельства, что совместно с истцом проживают <данные изъяты> члена его семьи:

<данные изъяты>

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, суд также считает возможным взыскать с Учреждения расходы истца на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> а также расходы по составлению нотариальной доверенности для представления интересов истца в суде в сумме <данные изъяты>., поскольку данные расходы подтверждены истцом документально и были необходимы для восстановления нарушенных прав в судебном порядке (л.д.30, 84, 6, 33)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зубова Константина Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» о признании неправомерным решения об отказе в выплате денежной компенсации за найм, - удовлетворить.

Признать решение Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» об отказе Зубову Константину Александровичу в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения по причине регистрации по месту жительства - неправомерным.

Признать решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области об отказе Зубову Константину Александровичу в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения по причине регистрации по месту жительства - неправомерным.

Признать за Зубовым Константином Александровичем право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» в пользу Зубова Константина Александровича в счет денежной компенсации за найм сумму в размере <данные изъяты>., в счет возмещения судебных расходов – <данные изъяты>., а всего ко взысканию <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись П.А.Вишневская

Копия верна: Судья

Секретарь:

<данные изъяты>