Дело № 2-177/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Беляковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кораблева Сергея Геннадьевича к Администрации г.Реутова о признании незаконным отказа в предоставлении информации,
У С Т А Н О В И Л:
Кораблев С.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Администрации г.Реутова в предоставлении информации, также просил суд обязать Администрацию г.Реутова предоставить заявителю запрошенную им информацию – копию технического паспорта, акта обследования технического состояния дома, дефектную ведомость на жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>
В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г.Реутов с заявлением, в котором просил предоставить ему копии технического паспорта, акта обследования технического состояния дома, дефектную ведомость на жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, поданными в Администрацию в соответствии с адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Реутов на 2010г.», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Реутова отказала ему в предоставлении запрашиваемых документов, рекомендовав обратиться в управляющую компанию ООО «УК «РЭУ№1-Садовый».
Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку Администрация г.Реутов была обязана предоставить запрашиваемую информацию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В судебном заседании заявитель Кораблев С.Г. свои требования поддержал, пояснил, что данная информация необходима ему для выяснения технического состояния жилого дома, в котором он проживает.
Представитель лица, действия которого оспариваются, Администрации г.Реутов (по доверенности Кукушкин В.Е.), возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что Администрация г.Реутов не отказывала заявителю в предоставлении информации, запрашиваемые документы находятся на хранении в управляющей компании, кроме того, представитель Администрации сослался на то, что выдача технического паспорта невозможна, поскольку предоставление данных сведений возможно лишь ограниченному кругу лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. №8-ФЗ(далее - Закон №8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен, а также обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.
В судебном заседании установлено, что заявитель Кораблев С.Г. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.7(л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ Кораблев С.Г. обратился в Администрацию г.Реутов с запросом, в котором просил предоставить ему заверенные копии технического паспорта, акта обследования технического состояния дома, дефектную ведомость на жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, поданными в соответствии с адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Реутов на 2010г.»(л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ в письме № Администрация г.Реутова сообщила заявителю, что для ознакомления с указанными документами ему необходимо обратиться в управляющую компанию ООО «УК «РЭУ№1-Садовый»(л.д.10).
Заявитель считает, что данным ответом, Администрация г.Реутов незаконно отказала ему в предоставлении запрашиваемых документов.
Согласно п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Несмотря на то, что определением судьи от 24.01.2011г. лицу, действия которого обжалуются, было предложено представить доказательства в обоснование своих возражений, а также отзыв в обоснование своей позиции по делу(л.д.2), указанных документов представителем Администрации г.Реутов в судебное заседание не представлено.
Удовлетворяя заявленные требования Кораблева С.Г., суд исходит из того, что сам запрос о предоставлении информации соответствует требованиям п.п.2, 3 ст.18 Закона №8-ФЗ, а сведения, запрашиваемые Кораблевым С.Г., не относятся к информации, доступ к которой ограничен, иных оснований, исключающих возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления (п.1 ст.20 Закона №8-ФЗ) как не указано в ответе на запрос Кораблева С.Г., так и не установлено судом.
Ссылки представителя Администрации г.Реутов на то, что копия технического паспорта на жилой дом не может быть предоставлена, поскольку данная информация является информацией ограниченного доступа, судом отклоняются как необоснованные, поскольку в силу ст.5 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Представителем Администрации г.Реутова в обоснование своей позиции какой-либо федеральный закон, предусматривающий положения о том, что данные сведения (технический паспорт на дом) составляют государственную или иную охраняемую законом информацию, не указан. При этом, суд считает, что отказ в предоставлении информации со ссылкой на какие-либо подзаконные акты, в том числе на постановление Правительства РФ, является недопустимым, поскольку согласно вышеизложенным положениям ст.5 Закона №8-ФЗ перечень сведений ограниченного доступа устанавливается только федеральным законом.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что ст.11 Закона предусмотрена возможность выдачи информации с изъятием из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.
Таким образом, в случае, если технический паспорт, а равно иные запрашиваемые заявителем документы, содержат в том числе сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, например персональные данные в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», Администрация г.Реутов обязана выдать запрашиваемую информацию за изъятием указанной информации ограниченного доступа.
Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что в самом ответе заявителю не указывалось о том, что данная информация относится к информации ограниченного доступа (л.д.10).
Суд отклоняет ссылки представителя Администрации г.Реутова на то, что запрашиваемые документы отсутствуют в Администрации, поскольку согласно п.4.1., п4.3., п.5 приложения №1 к Адресной программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Реутов на 2010г.» документами, прилагаемыми к заявлению, подтверждающими необходимость проведения капитального ремонта в многоквартирном доме являются, в т.ч., копии технического паспорта, акт обследования технического состояния дома или дефектной ведомости, при этом, Администрация г.Реутов обеспечивает хранение заявлений и приложенных к ним документов в течение всего периода деятельности Фонда и последующих трех лет(л.д.19-22)
Поскольку жилой <адрес> включен в адресную программу(л.д.23-24), следовательно данные документы должны находится на хранении в Администрации.
Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что в самом ответе заявителю не указывалось на отсутствие данных документов в Администрации(л.д.10)
В силу п.1 ст. 19 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Поскольку запрашиваемая документированная информация, возможность предоставления которой предусмотрена п.1 ст.7 Закона №8-ФЗ, к ответу не приложена, постольку суд считает, что заявителю фактически отказано в предоставлении информации, в связи с чем доводы представителя Администрации о том, что заявителю не отказывалось в предоставлении информации, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявление Кораблева С.Г. удовлетворить, признать незаконным решение Администрации г.Реутов Московской области об отказе в предоставлении информации ДД.ММ.ГГГГ № Кораблеву Сергею Геннадьевичу, а также обязать Администрацию г.Реутов Московской области предоставить Кораблеву Сергею Геннадьевичу запрошенную информацию – копию технического паспорта, акта обследования технического состояния дома, дефектной ведомости на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кораблева Сергея Геннадьевича к Администрации г.Реутова о признании незаконным отказа в предоставлении информации – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г.Реутов Московской области об отказе в предоставлении информации ДД.ММ.ГГГГ № Кораблеву Сергею Геннадьевичу.
Обязать Администрацию г.Реутов Московской области предоставить Кораблеву Сергею Геннадьевичу запрошенную информацию – копию технического паспорта, акта обследования технического состояния дома, дефектной ведомости на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>