Дело 2-234/2012

<данные изъяты> Дело № 2-234/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2012 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Бегоидзе Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сетина Семёна Валерьевича и Сетина Станислава Валерьевича к Администрации г. Реутов о признании постановления Администрации г. Реутов незаконным, обязании восстановления в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и восстановлении в отдельном списке,

У С Т А Н О В И Л:

Сетин Семен Валерьевич, в лице законного представителя Сетиной Елены Леонтьевны, и Сетин Станислав Валерьевич обратились в суд с иском к Администрации г. Реутов, в котором просили обязать Администрацию г. Реутова предоставить Сетину С.В. и Сетину С.В. отдельное жилье вне очереди.

В ходе разбирательства по делу представители истцов неоднократно уточняли заявленные требования.

В окончательном виде исковые требования сформулированы следующим образом (л.д. 192 том 1):

- признать Постановление Администрации г. Реутова от <данные изъяты> об отмене п. 6 Постановления Администрации г. Реутова от <данные изъяты> «О жилищных вопросах» о восстановлении семьи Сетиной Е.Л. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным;

- обязать Администрацию г. Реутова восстановить <данные изъяты> Сетина С.В. и Сетина С.В. в составе семьи из <данные изъяты> в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- восстановить семью Сетиных в составе <данные изъяты>., имеющих право на первоочередное предоставление жилья, в отдельном списке, согласно ст. 33 ЖК РСФСР.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на то, что Сетин Семен Валерьевич и Сетин Станислав Валерьевич являются <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, в квартире в настоящее время зарегистрировано <данные изъяты>.

Постановлением Администрации г. Реутов от <данные изъяты> истцы сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится больше нормы предоставления. Основанием для снятия с очереди послужило то обстоятельство, что Сетиной Е.Л., матери истцов, на основании договора пожизненного содержания <данные изъяты>, принадлежит по праву собственности квартира по адресу: <данные изъяты>

Истцы полагают, что наличие в собственности их матери однокомнатной квартиры и доли жилого дома не умаляет их права быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Квартира является однокомнатной, истцы – взрослые граждане и при предоставлении жилого помещения должны учитываться их законные интересы в соответствии со ст. 58 ЖК РФ. Жить с матерью в одной комнате истцы не желают, указывают, что Сетина Е.Л. имеет право на достойную жизнь в старости.

Кроме того, истцы ссылаются на то, что относятся к категории льготников федерального значения, в связи с чем норма предоставления площади жилого помещения в г. Реутове на них не распространяется. Спорная жилая площадь менее стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательными актами субъекта РФ, с учетом того, что на одного человека должно приходится не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения.

Также истцы указывают, что <данные изъяты> и проживать после пожара в доме невозможно.

Истцы оспаривают правомерность снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку были включены в льготную очередь <данные изъяты> <данные изъяты>, количество метров, приходящихся на одного человека, составляют менее 18 кв.м.

Истцы Сетин С.В. и Сетин С.В. на судебное разбирательство не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д. 202-203 том 1), направили в суд своего представителя.

В судебном заседании <данные изъяты> представитель истцов – Сетина Е.Л. и представитель Сетиной Е.Л. (по доверенности Кравцова Л.И.) заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации г. Реутова (по доверенности Кубанов Н.С.) – иск не признал, представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 107-108 том 1).

3-е лицо - представитель Министерства образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по г.о. Реутов (по доверенности Поспелова Э.М.) – исковые требования поддержала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно финансовому лицевому счету и выписке из домовой книги (л.д. 27-28 том 1) в муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Главы города Реутова <данные изъяты> «По жилищным вопросам» был утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Реутова <данные изъяты>, на котором, в том числе, было удовлетворено заявление гр. Сетиной Е.Л., проживающей по адресу: <данные изъяты>, очередника Администрации города <данные изъяты>., о включении в льготную очередь <данные изъяты>

В пункте 6 Постановления Администрации г. Реутова от <данные изъяты> «О жилищных вопросах» с учетом решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города (<данные изъяты> указано, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ Сетина Е.Л., зарегистрированная при принятии на учет по адресу: <данные изъяты> снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 70 том 1).

В связи с предоставлением дополнительных документов пункт 6 постановления Администрации города от <данные изъяты> «О жилищных вопросах» отменен, что подтверждается выпиской из постановления Администрации города <данные изъяты> «О жилищных вопросах» (л.д. 69 том 1).

<данные изъяты> в адрес руководителя Администрации города Реутова Прокурором города был направлен протест на Постановление Администрации города Реутова от <данные изъяты>, в котором предложено отменить пункт 6 Постановления Администрации города Реутова от <данные изъяты> «О жилищных вопросах», поскольку гр. Сетина Е.Л. не имеет законных оснований состоять на очереди на улучшение жилищных условий в связи с тем, что обеспеченность ее семьи жилой площадью составляет выше учетной нормы, установленной решением Реутовского городского Совета депутатов Московской области от <данные изъяты> (л.д. 65-66 том 1).

<данные изъяты> Администрацией города Реутова издано постановление <данные изъяты>, которым отменен пункт 6 постановления Администрации города Реутова <данные изъяты> «О жилищных вопросах» о восстановлении семьи Сетиной Е.Л. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 68 том 1).

Также судом установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов…

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ст. 33 ЖК РСФСР).

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР).

Сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР (ст. 39 ЖК РСФСР).

Пунктами 9.1, 9.3 Решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (ред. от 22.09.1988) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области" определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

<данные изъяты>

обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации…

При постановке на учет для улучшения жилищных условий <данные изъяты> учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

<данные изъяты>

Право на дополнительную жилую площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, в виде отдельной комнаты, а при ее отсутствии - в размере 10 квадратных метров, также предусмотрено подп. "а" п. п. 1 и 2 неотмененного Постановления ВЦИК и СНК от 28 февраля 1930 г. "О праве пользования дополнительной жилой площадью", положения которого, как предусматривающие меры социальной защиты <данные изъяты>

Из содержания приведенных норм следует, что семьи, <данные изъяты> и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, вправе претендовать на получение дополнительной жилой площади в установленных названными правовыми актами размерах. Это право учитывается при постановке на учет.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ст. 51 ЖК РФ).

Решением городского округа Реутов МО от <данные изъяты> "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на территории города Реутова" (принято решением Реутовского городского Совета депутатов МО от 27.04.2007 N 249/23) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Реутова 10 кв.м общей площади на одного человека для граждан, зарегистрированных в городе Реутове 18 и более лет, а также установлена на территории городского округа Реутов норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма не менее 14 кв.м общей площади на одного человека.

В муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты>

Сетиной Е.Л. по праву собственности принадлежит 1-комнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом отклоняются как несостоятельные доводы стороны истцов о том, что при определении уровня обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения не должна учитываться общая площадь однокомнатной квартиры и дома в <данные изъяты>, т.к. данные помещения не пригодны для проживания.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры (ст. 16 ЖК РФ).

Ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

<данные изъяты>

Вместе с тем, Сетина Е.Л. не обращалась в Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о прекращении права собственности на дом. Допустимых доказательств, подтверждающих, что Сетина Е.Л. фактически прекратила свое право по пользованию, восстановлению и иному использованию данного дома и что указанное имущество прекратило свое существование, суду не было представлено. Приобщенные стороной истцов к материалам дела фотографии свидетельствуют об обратном (л.д. 13-15 том 2).

<данные изъяты> было отмечено, что дом частично подвержен обрушению и нет следов проживания, начатая реконструкция не закончена, без реконструкции и капитального ремонта с вложением капитальных затрат проживание в данном доме не представляется возможным (л.д. 4 том 2), судом не может быть принята в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт непригодности дома для проживания, т.к. справка составлена лицом, не уполномоченным принимать решения о пригодности либо непригодности жилого дома к проживанию, выводы сделаны на основании визуального осмотра, иными доказательствами не подтверждены.

Отсутствие у истцов денежных средств для ремонта жилья не свидетельствует о непригодности жилого помещения для проживания.

Доводы стороны истца о том, что в квартире фактически проживают <данные изъяты>, не имеют значения для рассмотрения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Сетина С.В. и Сетина С.В. о признании Постановления Администрации г. Реутова от <данные изъяты> об отмене п. 6 Постановления Администрации г. Реутова от <данные изъяты> «О жилищных вопросах» о восстановлении семьи Сетиной Е.Л. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным; об обязании Администрации г. Реутова восстановить <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Сетина Семёна Валерьевича и Сетина Станислава Валерьевича к Администрации г. Реутов о признании постановления Администрации г. Реутов незаконным, обязании восстановления в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и восстановлении в отдельном списке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Реутовский городской суд.

Судья: подпись Н.Б. Красуцкая

КОПИЯ ВЕРНА Судья:

Секретарь:

<данные изъяты>