<данные изъяты> Дело № 12-24/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Радиевский А.В., при секретаре Милюковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полуэктовой Натальи Анатольевны на постановление начальника ОУФМС России по Московской области в г.о. Реутов от 18 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника отделения УФМС России по Московской области в г.о. Реутов Екимова Ю.В. по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ Мехова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Исходя из постановления, начальником ОУФМС России по МО в г.о. Реутов установлено, что следует, что Мехова проживала длительное время без регистрации по месту пребывания. Не согласившись с постановлением инспектора, Полуэктова (до замужества Мехова) Н.А. обжалует его и просит отменить, находя его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что она не является субъектом вменяемого административного правонарушения, выводы о виновности Меховой Н. А. в инкриминированном правонарушении основаны на не полностью исследованных доказательствах и противоречат фактическим обстоятельствам, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Полуэктовой Н А были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ: постановление не содержит исчерпывающих сведений о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; не в полной мере раскрыты обстоятельства совершенного правонарушения; не установлено на каких данных выявлен факт нарушения регистрации и сроки проживания без регистрации; не исследованы обстоятельства совершения правонарушения и обстоятельства влияющие на размер наказания. Полуэктова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель заявительницы (по доверенности Полуэктов П.В.) жалобу поддержал. Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отделения УФМС России по Московской области в г.о. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ года подлежащими отмене по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 21.07.2011) проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В настоящее время федеральный закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, не принят. До принятия соответствующего федерального закона Президентом Российской Федерации издан Указ от 13 марта 1997 года № 232, которым, в частности, поручено Правительству Российской Федерации утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, подлежащий замене, но своевременно не замененный его владельцем является недействительным. Пунктом 12 (абзац 2) и 15 этого же Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 устанавливается, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, устанавливается, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документ, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Мехова Н.А., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрировала брак с Полуэктовым П.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>; после заключения брака жене присвоена фамилия-Полуэктова (л.д. 9). Обратившись в установленный срок за регистрацией, в принятии документов Меховой было отказано, по причине недействительности паспорта. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Меховой Н.А., обратившейся в ОУФМС России по Московской области в г.о. Реутов по вопросу замены паспорта в связи со сменой фамилии, ст. инспектором ОУФМС России по МО Беловой Н.М. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.26-27). В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 30.6 КоАП РФ (ред. от 21.07.2011) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановлении. При рассмотрении дела об оспаривании решения по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме. В силу пп. 1, 8 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении прежде всего выяснению подлежат события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Между тем, это требование закона начальником ОУФМС выполнено не в полной мере. Удовлетворяя жалобу Меховой, суд исходит из того, что устанавливая ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, начальник ОУФМС достоверно не установил наличие в ее действиях события административного правонарушения, при рассмотрении административного дела не учел все фактические данные и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынес обжалуемое постановление без учета пояснений самой заявительницы, в обжалуемом постановлении, также как и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не указано дата, время, место совершения административного правонарушения, при этом Мехова свою виновность в совершении вменяемого ее административного правонарушения отрицала, оценку ее показаний не дал. При таких обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС России по МО в г.о. Реутов должно быть признано незаконным и отменено. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. Пункт 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения и состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление начальника ОУФМС от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Меховой Н.А. состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.12, ст. ст. 30.1. - 30.7. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Полуэктовой Натальи Анатольевны удовлетворить. Постановление начальника ОУФМС России по МО в г.о. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ года вынесенное в отношении Полуэктовой Натальи Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский горсуд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия серна: судья секретарь <данные изъяты> <данные изъяты>