№ 44-г-9

                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 Президиума Верховного Суда Республики Мордовия

г.Саранск                 24 марта 2011 года

Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Курышева Г.А.

членов Президиума Александрова С.В., Мартышкина В.Н., Сюбаева И.И., Янгличевой Ф.А.

при секретаре Королевой Т.Г.

с участием заместителя прокурора Республики Мордовия Березина А.А.

при участии истицы Жестковой А.И. и ее представителя адвоката Фирсовой Т.Н., действующей на основании ордера №21 от 24 марта 2011 года,

рассмотрел надзорную жалобу Жестковой А.И. на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года по делу по иску Жестковой А.И. к ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск об установлении факта нахождения на иждивении и взыскании ежемесячных денежных компенсаций по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Фошиной С.С., объяснения Жестковой А.И. и ее представителя адвоката Фирсовой Т.Н., поддержавших доводы жалобы и просивших определение суда кассационной инстанции от 29 июня 2010 года отменить, оставить в силе решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 7 декабря 2009 года, заключение заместителя прокурора Республики Мордовия Березина А.А., полагавшего жалобу Жестковой А.И. удовлетворить, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года отменить, решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 7 декабря 2009 года в части установления факта нахождения Жестковой А.И. на иждивении оставить без изменения, в части взыскания в пользу Жестковой А.И. ежемесячных денежных компенсаций по случаю потери кормильца отменить с вынесением нового решения, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

                                                  у с т а н о в и л:

Жесткова А.И. обратилась в суд с иском ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск об установлении факта нахождения на иждивении и взыскании денежных компенсаций по случаю потери кормильца.

В обоснование иска указала, что 29 мая 2009 года умер ее супруг ФИО1, инвалид ... группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Она является пенсионеркой по старости, размер ее пенсии составляет ... рублей ... копеек. При жизни ее супруг получал пенсию в размере ... рубля ... копейки и ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... копейки. С супругом они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, она находилась на его иждивении.

Просила установить факт ее нахождения на иждивении ФИО1 на день его смерти Дата обезличена, обязать ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск назначить ей с 1 ноября 2009 года ежемесячную денежную компенсацию как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, в размере ... рублей ... копейки с последующей индексацией согласно законодательству Российской Федерации и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца в размере ... рублей ... копеек с последующей индексацией, взыскать с ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск за счет средств федерального бюджета невыплаченную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 10 июня 2009 года по октябрь 2009 года включительно в размере ... рублей ... копеек и невыплаченную сумму ежемесячной компенсации за потерю кормильца с 10 июня 2009 года по октябрь 2009 года ... рублей ... копеек.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2009 года установлен факт нахождения Жестковой А.И. на иждивении ФИО1 на день его смерти - Дата обезличена.

С ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск за счет средств федерального бюджета в пользу Жестковой А.И. взысканы неполученные суммы ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 10 июня 2009 года по 31 октября 2009 года включительно в размере ... рублей ... копеек; начиная с 1 ноября 2009 года ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере ... рублей ... копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке; неполученные суммы ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца за период с 10 июня 2009 года по 31 октября 2009 года включительно в размере ... рублей ... копеек; начиная с 1 ноября 2009 года ежемесячная денежная компенсация за потерю кормильца в размере ... рублей ... копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2009 года отменено и принято новое решение об отказе Жестковой А.И. в удовлетворении заявленных требований.

В связи с подачей Жестковой А.И. надзорной жалобы на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года и сомнениями в его законности, 24 января 2011 года дело по иску Жестковой А.И. к ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск об установлении факта нахождения на иждивении и взыскании ежемесячных денежных компенсаций по случаю потери кормильца истребовано из Октябрьского районного суда г.Саранска и после изучения определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 3 марта 2011 года передано для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Мордовия.

В судебное заседание Президиума не явились представители ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск и Федеральной службы по труду и занятости, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения надзорной жалобы Жестковой А.И. и отмены определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года и частичного изменения решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2009 года.                  

Как следует из материалов дела, Дата обезличена умер ФИО1 - супруг Жестковой А.И. Супруги были зарегистрированы и проживали по адресу: ... (л.д.16).

Согласно справке ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск ФИО1 являлся инвалидом ... группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, и получателем денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... копейки (л.д.7). Кроме того, он получал две пенсии в размере ... рубля ... копейки и ... рублей, что подтверждается справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск (л.д.10).

Согласно пенсионному удостоверению и справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Жесткова А.И. является пенсионеркой с 9 сентября 2004 года и получает пенсию по старости в размере ... рублей ... копеек (л.д.6).

10 июня 2009 года Жесткова А.И. обратилась в ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого ей было в устной форме отказано в связи с отсутствием доказательств ее нахождения на иждивении умершего супруга, что явилось основанием для ее обращения в суд.

Удовлетворяя исковые требования Жестковой А.И. в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку размер пенсии, получаемой истицей, был значительно меньше, чем получаемые ее супругом ФИО1 суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и двух пенсий, то истица находилась на иждивении своего супруга, и, следовательно, имеет право на получение денежной компенсации по потере кормильца в размере половины от получаемой супругом при жизни ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере ... рублей ... копейки и ежемесячной компенсации за потерю кормильца, предусмотренной частью второй статьи 41 названного Закона, в размере ... рублей ... копеек.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Жестковой А.И. в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия пришла к выводу, что истица не находилась на иждивении своего супруга, поскольку имела самостоятельный источник дохода - пенсию по старости, размер которой не был ниже величины прожиточного минимума в Республике Мордовия за 2 квартал 2009 года для пенсионеров, которая и являлась основным источником средств к ее существованию.

С таким выводом суда кассационной инстанции нельзя согласиться, так как он основан на неправильном применении норм материального права, выразившемся в ограничительном толковании круга лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, и неправомерном исключении из числа иждивенцев граждан, имеющих статус пенсионера.

Возникновение у лица права на получение выплат, предусмотренных пунктом 15 части первой статьи 14 и частью второй статьи 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», связано с нетрудоспособностью члена семьи и нахождением его на иждивении умершего кормильца. Однако данный Закон не содержит определения понятия иждивения.

Используемое понятие иждивения дается в части 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу приведенной нормы права наличие самостоятельного источника дохода у члена семьи умершего кормильца не препятствует в силу закона отнесению лиц к числу иждивенцев умершего кормильца, если помощь в виде заработка (дохода) последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию лиц, находившихся на его иждивении.

Таким образом, вывод суда кассационной инстанции о невозможности отнесения Жестковой А.И. к числу иждивенцев умершего ФИО1 ввиду получения ею пенсии по старости вынесен с нарушением норм материального права, что повлекло принятие незаконного решения об отказе Жестковой А.И. в праве на получение установленных законом денежных компенсаций по потере кормильца.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приняв во внимание значительное превышение размера получаемых при жизни супругом истицы ФИО1 доходов над доходом самой истицы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что получаемая истицей от супруга помощь была постоянным и основным источником средств к ее существованию, и на основании этого установил факт нахождения Жестковой А.И. на иждивении умершего супруга. Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции не имеется, в связи с чем Президиум считает решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 7 декабря 2009 года в части удовлетворения требования Жестковой А.И. об установлении факта нахождения на иждивении ФИО1 на день его смерти - Дата обезличена законным и подлежащим оставлению без изменения.

В то же время, разрешая исковые требования Жестковой А.И. о взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи с потерей кормильца, установленной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального права, посчитав, что право Жестковой А.И. на получение ежемесячной денежной компенсации является производным от права ее супруга на получение сумм возмещения вреда здоровью, в связи с чем размер денежной компенсации, подлежащей выплате истице, следует рассчитывать исходя из размера возмещения вреда, получаемого при жизни ФИО1

Суд кассационной инстанции в своем определении правомерно указал на допущенную судом первой инстанции ошибку при определении размера подлежащей взысканию в пользу Жестковой А.И. ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, установленной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сославшись на то, что впервые право на получение денежных компенсаций возмещения вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, введенном в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ).

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка (инвалидам 1 группы - 5000 рублей).

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:

«В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания названной нормы усматривается, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ редакцией пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама Жесткова А.И. до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, назначение и выплата ей данной компенсации должны осуществляться исходя из размера компенсации, предусмотренного пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 являлся инвалидом ... группы, то согласно пункту 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер возмещения вреда его здоровью в твердой денежной сумме с учетом индексации в 2009 году на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 по состоянию на 1 января 2009 года и на момент его смерти - 29 мая 2009 года составлял бы ... рублей ... копейки, поэтому Жестковой А.И., являющейся единственным иждивенцем ФИО1, полагалась ежемесячная денежная компенсация по потере кормильца в 2009 году в размере ... рублей ... копейки.

        Невыплаченная истице сумма указанной компенсации за период с 10 июня 2009 года по 31 октября 2009 года составляет ... рублей ... копеек согласно следующему расчету: за июнь 2009 года ... рублей ... копейка (... рублей ... копейки : 30 дней х 21 день), за июль-октябрь 2009 года ... рублей ... копеек (... рублей ... копейки х 4 месяца).

Размер подлежащей выплате Жестковой А.И. ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца, установленной частью второй статьи 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на день возникновения у нее права на данную компенсацию судом был рассчитан правильно, поэтому в данной части решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 7 декабря 2009 года подлежит оставлению без изменения.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и в полном объеме, но судами первой и кассационной инстанций допущены ошибки в применении норм материального права, Президиум отменяет определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года с оставлением в силе решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2009 года в части удовлетворения требований Жестковой А.И. об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга и взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца. Это же решение в части взыскания в пользу Жестковой А.И. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 387, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия

п о с т а н о в и л:

определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 июня 2010 года отменить.

Решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2009 года в части удовлетворения требования Жестковой А.И. к ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск о взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью кормильца изменить.

С ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск за счет средств федерального бюджета в пользу Жестковой А.И. взыскать неполученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 10 июня 2009 года по 31 октября 2009 года включительно в размере ... рублей ... копеек.

Обязать ГУ - Социальная защита населения по городскому округу Саранск назначить Жестковой А.И., начиная с 1 ноября 2009 года, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере ... рублей ... копейки с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий            Г.А. Курышев