Дело № 44-г-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Верховного Суда Республики Мордовия
г.Саранск 24 ноября 2011 г.
Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Курышева Г.А.
членов Президиума Лукшина А.В., Мартышкина В.Н., Сюбаева И.И., Янгличевой Ф.А.
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрел надзорную жалобу Никольской О.Р., действующей также и в интересах несовершеннолетнего Никольского Н.С., Никольского С.В., Максутовой И.А., ее представителя Соломатина А.А., Максутовой Г.Р., Максутовой Г.Р. от 12 сентября 2011 года на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2011 года по делу, поступившему в Верховный Суд Республики Мордовия 21 сентября 2011 года, по иску Никольской О.Р., действующей также и в интересах несовершеннолетнего Никольского Н.С., Никольского С.В., Максутовой И.А., Максутовой Г.Р., Максутовой Г.Р. к Администрации городского округа Саранск об обеспечении их вне очереди раздельными жилыми помещениями в виде двух квартир не ниже установленной нормы предоставления жилья.
Заслушав доклад члена Президиума Верховного Суда Республики Мордовия Демидчик Н.В., объяснения истцов Никольской О.Р., Никольского С.В., поддержавших надзорную жалобу, объяснения представителя Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., возражавшей против удовлетворения надзорной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
4 марта 2011 года Максутова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении вне очереди двух жилых помещений, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Она является нанимателем квартиры №2 дома №16 по ул. Фурманова г.Саранска, общей площадью 24,9 кв.м, в которой в настоящее время кроме нее зарегистрированы дочери Максутова Г.Р., Максутова Г.Р., Никольская О.Р., внук Никольский Н.С.
Кроме того, в квартире фактически проживает муж дочери - Никольский С.В., зарегистрированный по другому адресу.
С 1 июня 1973 года ее семья состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Актом № 12 от 16 ноября 2005 года жилой дом по ул. Фурманова, д. 16, г. Саранска признан непригодным для проживания.
Просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить ее семью в составе трех человек и семью дочери Никольской О.Р. в составе трех человек вне очереди раздельными жилыми помещениями в виде двух однокомнатных квартир не ниже установленной нормы, т.е. не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Указанное исковое заявление определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 9 марта 2011 года было оставлено без движения для уточнения состава истцов и ответчиков по делу.
15 марта 2011 года Максутова И.А., Максутова Г.Р., Максутова Г.Р. Никольская О.Р., действующая также и в интересах несовершеннолетнего Никольского Н.С., Никольский С.В. обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа Саранск об обеспечении их вне очереди раздельными жилыми помещениями в виде двух квартир не ниже установленной нормы представления жилья, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
В заявлении от 21 июня 2011 года истцы произвели замену ответчика, предъявив иск к Администрации городского округа Саранск.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 года на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Максутовой И.А. на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 18 кв.м. на человека, Никольской О.Р. на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
С Администрации городского округа Саранск в пользу Максутовой И.А. взысканы судебные расходы .
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2011 года решение изменено.
На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Никольской О.Р. на семью из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
В остальной части решение оставлено без изменения.
В связи с подачей Никольской О.Р., действующей также и в интересах несовершеннолетнего Никольского Н.С., Никольского С.В., Максутовой И.А., ее представителя Соломатина А.А., Максутовой Г.Р., Максутовой Г.Р. надзорной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2011 года и сомнениями в их законности, дело по иску Никольской О.Р., действующей также и в интересах несовершеннолетнего Никольского Н.С., Никольского С.В., Максутовой И.А., Максутовой Г.Р., Максутовой Г.Р. к Администрации городского округа Саранск об обеспечении их вне очереди раздельными жилыми помещениями в виде двух квартир не ниже установленной нормы предоставления жилья истребовано из районного суда и после изучения определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 2 ноября 2011 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Истцы Максутова И.А., ее представитель Соломатин А.А., Максутова Г.Р., Максутова Г.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем Президиум Верховного Суда Республики Мордовия, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит жалобу подлежащей удовлетворению в части.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судом кассационной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Судом установлено, что истица Максутова И.А. является нанимателем квартиры №2 дома №16 по ул. Фурманова г.Саранска, общей площадью 24,9 кв.м, в которой в настоящее время кроме нее зарегистрированы дочери Максутова Г.Р., Максутова Г.Р., Никольская О.Р., внук Никольский Н.С.
Муж дочери - Никольский С.В. зарегистрирован по месту жительства по другому адресу.
С 1 июня 1973 года истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Согласно акту межведомственной комиссии, утвержденному главой Ленинского района г.Саранска 7 августа 2003 года, квартиры № 1,2,3,4 жилого дома №16 по ул.Фурманова г.Саранска отнесены к категории непригодных для проживания, общий процент износа составил 66%.
Актом № 12 от 16 ноября 2005 года жилой дом по ул. Фурманова, д. 16, г. Саранска признан непригодным для проживания.
В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Разрешая исковые требования, суд правильно исходил из того, что обязанность предоставить другое жилье взамен признанного непригодным для проживания у ответчика возникла до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено истцам в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Учитывая, что истцы проживают двумя самостоятельными семьями, суд обосновано обязал ответчика предоставить два жилых помещения.
Изменяя решение суда первой инстанции и исключая Никольского С.В. из состава семьи Никольской О.Р. в целях внеочередного получения жилья, судебная коллегия правильно исходила из того, что истцам вне очереди жилье предоставляется в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения ветхим, а Никольский С.В. зарегистрирован по месту жительства в другом благоустроенном жилом помещении, поэтому он не имеет права на получение жилья вне очереди.
Между тем, судебной коллегией была неправильно применена норма материального права, регулирующая спорные отношения.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162 «Об утверждении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере:
18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
42 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек;
33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
Изменяя решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности предоставить Никольской О.Р. на семью из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи, судебная коллегия не учла, что согласно названному нормативному правовому акту на семью из двух человек должно быть предоставлено жилое помещение в размере 42 кв.м.
Поскольку судом установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, но суд кассационной инстанции допустил нарушение норм материального права, Президиум находит определение судебной коллегии подлежащим изменению в части размера предоставляемого жилого помещения состоящей из двух человек семье Никольской О.Р.
Изложенный в надзорной жалобе довод о беременности Максутовой Г.Р. и увеличении семьи Максутовой И.А. до четырех человек отклоняется, поскольку в суде первой и второй инстанций истцы на указанные обстоятельства не ссылались.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 387, пунктом 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2011 года изменить.
На Администрацию городского округа Саранск возложить обязанность предоставить Никольской О.Р. на семью из двух человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 42 кв.м.
В остальной части судебные постановления оставить без изменения.
Председательствующий Г.А. Курышев