ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
от 12 мая 2011 года № 3-2/2011
именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
председательствующего –
судьи Верховного Суда Республики Мордовия Н.В. Демидчик,
при секретаре судебного заседания О.Н. Атряхиной
с участием в деле:
заявителя–Соломатина Андрея Анатольевича,
заинтересованных лиц:
Министерства финансов Республики Мордовия, его представителя Козыревой Н.Г., представившей в подтверждение своих полномочий доверенность от 11 марта 2011 года,
Правительства Республики Мордовия, его представителя Лычевой Г.Г., представившей в подтверждение своих полномочий доверенность от 29 декабря 2010 года,
отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск, его представителя судебного пристава-исполнителя Илякова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саранске гражданское дело по заявлению Соломатина А.А. о присуждении компенсации в размере <данные изъяты> рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного постановления о возложении обязанности на Правительство Республики Мордовия предоставить ему из республиканского бюджета субсидию на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей,
установил:
04 апреля 2011 года Соломатин А.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного постановления, ссылаясь на длительное исполнение решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2010 года и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2010 года, которыми на Правительство Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ему из республиканского бюджета субсидию на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей. Заявитель указывает, что присужденная ему денежная сумма была перечислена ответчиком лишь 11 марта 2011 года, а постановление об окончании исполнительного производство вынесено судебным приставом-исполнителем только 25 марта 2011 года.
Полагает, что в данном деле судебным приставом-исполнителем нарушен предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа.
Со ссылкой на Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просил присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного постановления в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Соломатин А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно объяснил, что в период между изданием Правительством Республики Мордовия распоряжением о выделении субсидии и получением свидетельства произошла инфляция, все это время он не был обеспечен надлежащим жилым помещением. О необходимости получения свидетельства, без которого нельзя было открыть счет в банке, он узнал только из письменного сообщения. Телефонные звонки в пансионат не считает надлежащим извещением, поскольку никого из администрации пансионата он не уполномочивал на представление своих интересов.
Представитель Министерства финансов Республики Мордовия Козырева Н.Г. и представитель Правительства Республики Мордовия Лычева Г.Г. заявленные требования не признали и объяснили, что заявитель, извещенный о необходимости получения свидетельства, не являлся за ним.
Представитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск судебный пристав-исполнитель Иляков В.С. заявленные требования не признал и объяснил, что он назначал проверки исполнения требований исполнительного документа, по телефону извещал Соломатина А.А. о необходимости получения свидетельства.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Мордовия находит заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Право граждан на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2010 года на Правительство Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Соломатину А.А. безвозмездную субсидию для приобретения дополнительной жилой площади в сумме <данные изъяты> рублей.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 октября 2010 года решение суда первой инстанции изменено, сумма субсидии увеличена до <данные изъяты> рублей.
В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. №30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действие Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти произвести выплаты за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Таким образом, заявленные Соломатиным А.А. требования подпадают под действие указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Поскольку судебным постановлением, подлежащим исполнению, была возложена обязанность на Правительство Республики Мордовия предоставить Соломатину А.А. безвозмездную субсидию на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета, оно подлежало исполнению в рамках предоставления соответствующей субсидии в соответствии с Положением о предоставлении гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 года №7.
В связи с изложенным на данное исполнительное производство распространяется двухмесячный срок исполнения с момента возбуждения исполнительного производства.
Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный лист был представлен Соломатиным А.А. в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска 26 октября 2010 года.
В этот же день судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.
23 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе которой 26 ноября 2011 года составлен акт о том, что к моменту проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.
29 ноября 2010 года Правительством Республики Мордовия издано распоряжение за №656-Р о выделении Соломатину А.А. субсидии в сумме <данные изъяты> рублей на строительство или приобретение жилья.
24 декабря 2010 года было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии Соломатину А.А. на указанную сумму.
16 февраля 2011 года должник письменно известил взыскателя о необходимости получения свидетельства для открытия банковского счета с целью зачисления на него средств субсидии.
25 февраля 2011 года соответствующее извещение было направлено Соломатину А.А. повторно.
1 марта 2011 года свидетельство было получено Соломатиным А.А.
4 марта 2011 года им был открыт блокированный целевой счет в Сберегательном банке Российской Федерации, на который 11 марта 2011 года должником были перечислены денежные средства.
Таким образом, срок исполнения исполнительного документа составил 4 месяца 15 дней.
Вместе с тем в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части второй статьи 244.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников гражданского процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления; общая продолжительность неисполнения судебного постановления.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае право Соломатина А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.
Изложенный вывод основан на следующем.
Исполнительный лист по данному делу, надлежаще оформленный, был выдан своевременно, в службу судебных приставов направлен самим взыскателем.
Как указывалось выше, исполнение требований исполнительного документа производилось в порядке предоставления субсидии из бюджета республики, то есть с соблюдением установленной процедуры, включающей в себя издание Правительством Республики Мордовия соответствующего распоряжения, выдачи свидетельства, на основании которого взыскателем производится открытие блокированного целевого счета в банке, и перечисления денежных средств на этот счет.
Изложенная процедура, как видно, предусматривает не только принятие необходимых решений должником, но и совершение определенных действий самим взыскателем, а именно, получение им свидетельства, открытие блокированного целевого счета.
Судом установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в период с 25 декабря 2010 года (после выдачи свидетельства) и до 1 марта 2011 года (день получения свидетельства) имело место по причине неполучения свидетельства взыскателем Соломатиным А.А.
Доводы Соломатина А.А. о том, что до февраля 2011 года ему не было известно о необходимости получения свидетельства, были опровергнуты в судебном заседании.
Так, из объяснений самого заявителя следует, что ему известен порядок выделения субсидии на приобретение жилья, ранее он получал такую же субсидию, через работника пансионата он передавал должнику копию паспорта для оформления свидетельства.
Представитель Правительства Республики Мордовия Лычева Г.Г. и судебный пристав-исполнитель Иляков В.С. объяснили, что они в январе 2011 года устно сообщали Соломатину А.А. о необходимости получения свидетельства.
Не направление Соломатину А.А. до 16 февраля 2011 года письменного уведомления о выдаче свидетельства и необходимости его получения не может явиться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не исключает установленного судом обстоятельства извещения Соломатина А.А. в другом порядке.
Кроме того, срок фактического исполнения 4 месяца 15 дней, превышающий предусмотренный законом срок на 2 месяца 15 дней не свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Довод Соломатина А.А. о том, что в результате инфляции, имевшей место в период неисполнения судебного постановления, он был лишен возможности купить жилое помещение лучшего качества, не принимается судом во внимание, как неподтвержденный надлежащими доказательствами.
Нарушение судебным приставом-исполнителем срока вынесения постановления об окончании исполнительного производства, на что ссылается Соломатин А.А. в заявлении, не влияет на срок исполнения судебного постановления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право заявителя на исполнение судебного постановления в разумный срок не нарушено, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
заявление Соломатина А.А. о присуждении компенсации в размере <данные изъяты> рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного постановления о возложении обязанности на Правительство Республики Мордовия предоставить ему из республиканского бюджета субсидию на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через судью, вынесшего решение.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.В. Демидчик