ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2011 г. №3-7/2011

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего–

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Л.Д.Старинновой,

при секретаре судебного заседания М.А.Панковой,

с участием в деле:

заявителя - Елаева Ивана Александровича,

представителя заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации Назаровой Натальи Владимировны, действующей по доверенности от 21 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саранске гражданское дело по заявлению Елаева Ивана Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Елаев И.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в обоснование которого ссылается на то, что 20 декабря 2010 года он обратился в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда.

Окончательно его требования разрешены решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011 г., которым исковые требования удовлетворены частично. С Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в пользу Елаева И.А. взыскана компенсация морального вреда в размере ... рублей. В остальной части иска отказано.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011 г. оставлено без изменения.

Общий срок рассмотрения дела составил 7 месяцев 15 дней, что, по мнению заявителя, является чрезмерно длительным сроком рассмотрения дела и нарушает его права на судопроизводство в разумный срок.

В связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" просил присудить ему компенсацию в размере ... рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. (л.д.3,7-11)

В судебном заседании Елаев И.А. доводы заявления поддержал по тем же основаниям.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации Назарова Н.В. просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на рассмотрение дела судом в разумные сроки.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 244.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников гражданского процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного постановления действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного постановления.

В соответствии с требованием частей 1 и 2 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

Как следует из материалов гражданского дела №2-1361/2011 по иску Елаева И.А. к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным приказа (распоряжения) об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда, 20 декабря 2010 года Елаев И.А. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с указанным исковым заявлением, которое поступило в суд согласно штампу суда 21 декабря 2010 года. (л.д.1-5,29 том 1)

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2010 года исковое заявление Елаева И.А. оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков заявления, указанных в определении, не позднее 11 января 2011 года. (л.д.30-31 том 1)

31 декабря 2010 года Елаев И.А. подал частную жалобу на определение судьи от 22 декабря 2010 года и представил уточненное исковое заявление, поступившие в суд 11 января 2011 год. (л.д.33-35,36,37-43 том 1)

Кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 22 февраля 2011 года определение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2010 года отменено, вопрос о принятии заявления передан на новое рассмотрение в тот же суд. (л.д.48-50 том 1)

2 марта 2011 года определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия заявление принято к производству суда и проведена подготовка дела к судебному разбирательству. (л.д.53-54 том 1)

9 марта 2011 года судьей Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия вынесено определение о назначении дела к слушанию на 11 марта 2011 года в 14 часов 30 минут. (л.д.57 том 1)

11 марта 2011 года судебное заседание отложено на 10.00 часов на 18 марта 2011 года в связи с неявкой истца Елаева И.А. (л.д.62-63 том 1)

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2011 г. по существу разрешены исковые требования Елаева И.А., в удовлетворении иска отказано. (л.д.89-95 том 1)

28 марта 2011 года на указанное решение суда Елаев И.А. подал кассационную жалобу, поступившую в суд согласно штампу суда 30 марта 2011 года. (л.д.98-102,103 том 1)

14 апреля 2011 года лицам, участвующим в деле судом направлено извещение о рассмотрении кассационной жалобы Елаева И.А. в суде кассационной инстанции 17 мая 2011 года в 09 часов. (л.д.107 том 1)

6 мая 2011 года гражданское дело по иску Елаева И.А. поступило в Верховный Суд Республики Мордовия. (л.д.107 том 1)

Кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 17 мая 2011 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. (л.д.119-122 том 1)

Определением судьи Ленинского районного суда от 24 мая 2011 года проведена подготовка дела к судебному разбирательству. (л.д.125-126 том 1)

1 июня 2011 года судьей Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия вынесено определение о назначении гражданского дела к слушанию на 3 июня 2011 года в 11 часов 30 минут. (л.д.129 том 1)

3 июня 2011 года дело слушанием отложено на 14.30 часов на 14 июня 2011 года, в связи с неявкой представителя ответчика Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». (л.д.133-134 том 1)

14 июня 2011 года дело слушанием отложено на 24 июня 2011 года на 11 часов 30 минут, в связи с удовлетворением ходатайства прокурора об истребовании материалов по проверки заявлений Елаева И.А. по невыплате заработной платы из Государственной инспекции труда Республики Мордовии и необходимостью вызова в судебное заседание в качестве свидетеля С. (л.д.140-143 том 1)

Согласно справки судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Ериной Н.П. судебное заседание назначенное на 24 июня 2011 года на 11 часов 30 минут переназначено на 14 часов 30 минут на 23 июня 2011 года, о чем извещены лица, участвующие в деле. (л.д.148,149-155,172 том 1)

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011 г. исковые требования Елаева И.А. удовлетворены частично.

С Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в пользу Елаева И.А. взыскана компенсация морального вреда в размере ... рублей. В остальной части иска отказано. (л.д.62-70 том 3)

Не согласившись с данным решением суда 4 июля 2011 года Елаев И.А. подал кассационную жалобу. (л.д.73-79 том 3)

5 июля 2011 года определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия кассационная жалоба Елаева И.А. оставлена без движения, предоставлен срок не позднее 18 июля 2011 года для исправления недостатков жалобы. (л.д.131 том 3)

11 июля 2011 года от Елаева И.А. и его представителя Елаева К.И. поступила дополнительная кассационная жалоба на решение суда от 23 июня 2011 г. (л.д.138-150 том 3)

12 июля 2011 года определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия кассационная жалоба Елаева И.А. и его представителя Елаева К.И. оставлена без движения, предоставлен срок не позднее 22 июля 2011 года для исправления недостатков жалобы, указанных в определении. (л.д.192-193 том 3)

15 июля 2011 года от Елаева И.А. и его представителя Елаева К.И. поступила частная жалоба на определение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 июля 2011 года (л.д.201-203 том 3)

18 июля 2011 года Елаев И.А. обратился с частной жалобой на определение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12 июля 2011 года. (л.д.205-216 том 3)

20 июля 2011 года Елаев И.А. обратился в суд с дополнительной кассационной жалобой на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011 года. (л.д.227-229 том 3)

26 июля 2011 года лицам, участвующим в деле, направлено извещение о направлении дела в Верховный Суд Республики Мордовия, назначенное слушанием на 30 августа 2011 года в 09 часов. (л.д.234 том 3)

28 июля 2011 года лицам, участвующим в деле, судом направлено извещение о том, что рассмотрение дела в суде кассационной инстанции Верховного Суда Республики Мордовия переназначено слушанием на 9 августа 2011 года в 09 часов. (л.д.235 том 3)

1 августа 2011 года гражданское дело по иску Елаева И.А. поступило в Верховный Суд Республики Мордовия. (л.д.236 том 3)

Кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 года определения судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 июля 2011 года, 12 июля 2011 года отменены. (л.д.250-254, том 3)

Кассационным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 9 августа 2011 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2011 г. оставлено без изменения, кассационные жалобы Елаева И.А. и его представителя Елаева К.И. – без удовлетворения. (л.д.249,255-260 том 3)

Таким образом, с момента поступления искового заявления Елаева И.А. в суд по день вступления в законную силу судебного решения, разрешившего спор по существу заявленных требований, рассмотрение дела составило 7 месяцев 19 дней.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу, равной трем годам, по уголовному делу, равной четырем годам, не всегда свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, также как и осуществление судопроизводства по гражданскому делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Разрешая заявленные требования Елаева И.А., суд учитывает приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23 декабря 2010 г. и исходит из того, что в соответствии с положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Так, в указанный период дело по иску Елаева И.А. дважды рассматривалось судом первой инстанции с вынесением решения (18 марта 2011 года и 23 июня 2011 года) и трижды судом кассационной инстанции (22 февраля 2011 года, 17 мая 2011 года, 9 августа 2011 года).

Судом первой инстанции при первом рассмотрении дела было проведено два судебных заседания, после отмены решения суда от 18 марта 2011 года по делу проведено три судебных заседания. При этом, в указанный период судебные заседания дважды откладывались по причине неявки истца и представителя ответчика (11 марта 2011 года и 3 июня 2011 года), а также в связи с реализацией лиц, участвующих в деле своих процессуальных прав, а именно в связи с удовлетворением ходатайства прокурора об истребовании материалов проверок из Государственной инспекции труда по Республике Мордовия и необходимостью вызова и допроса свидетеля. (14 июня 2011 года). Во всех случаях отложение разбирательства дела и назначение новой даты судебного заседания осуществлялись с нормальными интервалами с соблюдением требований части 2 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение об отложении разбирательства дела судом было мотивировано, ходатайства сторон по истребованию доказательств судом разрешались в этом же судебном заседании, необоснованно длительных задержек рассмотрения и фактов уклонения суда от рассмотрения дела не установлено.

Суд принимал активные меры к ускорению рассмотрения дела в суде первой инстанции и в суде кассационной инстанции. Так следует отметить, что судебное заседание, назначенное слушанием на 24 июня 2011 года в связи с занятостью судьи по другому делу, было переназначено на 23 июня 2011 года, а рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, назначенное на 30 августа 2011 года, переназначено на 9 августа 2011 года.

Отложение судом рассмотрения дела в указанные даты было направлено на реализацию прав сторон на непосредственное участие в судебном заседании при рассмотрении заявленного спора, а также с целью получения дополнительных документов, необходимых для разрешения дела, что не может быть признанным нарушением права заявителя на рассмотрение дела в разумный срок.

При направлении дела в суд кассационной инстанции и при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции сроки, установленные пунктом 1 части 1 статьи 343, частью 1 статьи 348 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Превышение продолжительности рассмотрения гражданского дела было обусловлено отменой определения судьи от 22 декабря 2010 года и решения суда от 18 марта 2011 года. Вместе с тем, отмена судом кассационной инстанции определений судьи от 5 июля 2011 года и 12 июля 2011 года об оставлении кассационных жалоб Елаева И.А. и его представителя Елаева К.И. без движения, на что ссылается заявитель, не могла повлиять на увеличение срока рассмотрения дела, поскольку рассмотрение частных жалоб на указанные определения судьи происходило одновременно с рассмотрением кассационной жалобы Елаева И.А. на решение суда от 23 июня 2011 года.

Однако сам факт нарушения процессуальных сроков рассмотрения дела не свидетельствует о неразумности срока рассмотрения дела.

Оценивая правовую и фактическую сложность, суд считает, что оно не предоставляло особой правовой сложности. Вместе с тем, определенную фактическую сложность для дела предоставляло рассмотрение нескольких требований заявителя, в связи с чем, судом запрашивались документы, послужившие основанием для увольнения заявителя и доказательства невыплаты ему заработной платы в оспариваемый период. Кроме того, одновременно в производстве Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия рассматривалось другое гражданское дело № 2-158/2011 по иску Елаева И.А. к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене приказа об увольнении № 26 от 30 ноября 2011 года, в рамках которого сторонами было заключено мировое соглашение, утвержденное судом 25 января 2011 года. (л.д.68-71 том 1)

В связи с этим, оценивая значимость для заявителя обстоятельств, которые были предметом рассмотрения гражданского дела № 2-1361/2011 об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, взыскании заработной платы, суд учитывает, что защита нарушенных трудовых прав имела значение для заявителя, в то же время принимает во внимание то обстоятельство, что на момент разрешения спора и вынесения решения судом 23 июня 2011 года, оспариваемый приказ об увольнении работодателем был отменен в добровольном порядке.

Оценивая поведение заявителя и других участников процесса, суд приходит к выводу, что отложение судебных заседаний в связи с неявкой истца и представителя ответчика также повлияло на увеличение процессуальных сроков рассмотрения дела.

Таким образом, действия суда первой инстанции, осуществляемые в целях своевременного рассмотрения, суд находит достаточными и эффективными.

С учетом поведения сторон при рассмотрении гражданского дела, срока рассмотрения дела - 7 месяцев 19 дней, характера и содержания дела, суд считает, что общий срок судебного разбирательства не выходит за рамки срока, которого можно считать разумным в данном деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право Елаева И.А. на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Утверждение заявителя о том, что длительное рассмотрение гражданского дела привело к негативным последствиям для заявителя в ходе настоящего судебного разбирательства не подтверждено какими-либо доказательствами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Елаева И.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении заявления Елаева Ивана Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Д. Стариннова