Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Межевовой Н.И.

судей Козиной Е.Г.

Старинновой Л.Д.

при секретаре Соколовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 июля 2010 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе и.о. начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" Булавкиной Л.М. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2010 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения представителя ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" Наумкина А.Н. ( доверенность № 70 от 27.01.2010 г.), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Соломкина Г.Н. предъявила иск к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что решением от 5 февраля 2010 г. № 4 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не был включен период работы в должности методиста по учебно-воспитательной работе Дубенского РОНО с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г.

Считала отказ неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение от 5 февраля 2010 г. № 4, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанный период работы, обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с 2 февраля 2010 г., взыскать расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2010 г. признано незаконным решение ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" от 5 февраля 2010 г. №4 об отказе Соломкиной Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" возложена обязанность включить Соломкиной Г.Н. в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г. в должности методиста по учебно-воспитательной работе Дубенского РОНО.

В кассационной жалобе и.о. начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" Булавкина Л.М. считает решение суда неправильным, просит его отменить, ссылаясь на то, что истица в должности методиста по учебно-воспитательной работе не занималась педагогической деятельностью.

В возражениях на кассационную жалобу Соломкина Г.Н. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" от 5 февраля 2010 г. №4 усматривается, что Соломкиной Г.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия специального стажа. Не включен в льготный стаж период работы в должности методиста по учебно-воспитательной работе Дубенского РОНО с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г., поскольку данная должность и учреждение не предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. № 781. Специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 21 день л.д.7).

Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что 2 сентября 1991 г. она переведена методистом по учебно-воспитательной работе Дубенского РОНО, 1 сентября 1993 г. она уволена.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что работа истицы в должности методиста по учебно-воспитательной работе Дубенского РОНО должна быть включена в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность.

При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приоб

ретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким

образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности

правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В период работы Соломкиной Г.Н. в должности методиста по учебно-воспитательной действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившие силу с 1 октября 1993 года.

В соответствии с п. 1 п.п. «а», «д» положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая

ответственная работа в комсомольских организациях, а также методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро.

Согласно типовому положению о районном, городском, окружном методическом кабинете, утвержденному Министром просвещения СССР от 17 марта 1969 года, районный методический кабинет создается при отделе народного образования. Методисты кабинета назначаются из числа лиц, имеющих высшее образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.

Функциональными обязанностями Соломкиной Г.Н. являлись: учебно-воспитательная работа, работа методических объединений, изучение, обобщение, распространение передового педагогического опыта, литературные праздники; школы: Петровская, Ардатовская, Совхозская, Кайбичевская, Кабаевская.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно обязал включить оспариваемые периоды работы истице в льготный стаж.

С учетом этого довод кассационной жалобы о том, что истица в должности методиста по учебно-воспитательной работе не занималась педагогической деятельностью, является несостоятельным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила

решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 26 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" Булавкиной Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.И.Межевова

Судьи Е.Г.Козина

Л.Д.Стариннова