Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Межевовой Н.И.

судей Козиной Е.Г.

Старинновой Л.Д.

при секретаре Соколовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 июля 2010 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" Дербеденева Н.В. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2010 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия

установила

Сурдейкина Н.А. предъявила в суд иск к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 24 декабря 2009 г. она обратилась в Управление с заявлением о назначении такой пенсии. Решением от 1 марта 2010 г. № 41 ей отказали в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считала отказ неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение от 1 марта 2010 г. № 41, обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с 24 декабря 2009 г., взыскать расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2010 г. признано незаконным решение ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" от 1 марта 2010 г. № 41.

На ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" возложена обязанность включить в специальный стаж Сурдейкиной Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 31.05.1983 г. по 27.10.1983 г., с 31.05.1984 г. по 01.10.1984 г., с 31.05.1985 г. по 31.08.1985 г., с 31.05.1986 г. по 31.08.1986 г., с 01.05.1987 г. по 30.09.1988 г., с 31.05.1989 г. по 31.08.1989 г., с 31.05.1990 г. по 31.08.1990 г., с 31.05.1991 г. по 31.08.1991 г., с 31.05.1992 г. по 31.08.1992 г., с 31.05.1993 г. по 31.08.1993 г., с 31.05.1994 г. по 31.08.1994 г., с 31.05.1995 г. по 31.08.1995 г., с 31.05.1996 г. по 31.08.1996 г., с

31.05.1997 г. по 31.08.1997 г., с 31.05.1998 г. по 31.08.1998 г., с 31.05.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2001 г. по 31.08.2001 г., с 31.05.2002 г. по 31.08.2002 г., с 12.11.2002 г. по 24.12.2009 г., а также назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 декабря 2009 г.

С ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" в пользу Сурдейкиной Н.А. взысканы расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

В кассационной жалобе начальник ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" Дербеденев Н.В. считает решение неправильным, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости.

В возражениях на кассационную жалобу Сурдейкина Н.А. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что решением ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" от 1 марта 2010 г. № 41 Сурдейкиной Н.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из льготного стажа были исключены периоды летних каникул с 31.05.1983 г. по 27.10.1983 г., с 31.05.1984 г. по 01.10.1984 г., с 31.05.1985 г. по 31.08.1985 г., с 31.05.1986 г. по 31.08.1986 г., с 31.05.1989 г. по 31.08.1989 г., с 31.05.1990 г. по 31.08.1990 г., с 31.05.1991 г. по 31.08.1991 г., с 31.05.1992 г. по 31.08.1992 г., с 31.05.1993 г. по 31.08.1993 г., с 31.05.1994 г. по 31.08.1994 г., с 31.05.1995 г. по 31.08.1995 г., с 31.05.1996 г. по 31.08.1996 г., с 31.05.1997 г. по 31.08.1997 г., с 31.05.1998 г. по 31.08.1998 г., с 31.05.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2001 г. по 31.08.2001 г., с 31.05.2002 г. по 31.08.2002 г., период летних каникул и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1987 г. по 30.09.1988 г., период с 12.11.2002 г. по 24.12.2009 г. - отсутствие приказов на ведение часов. Специальный стаж составил 13 лет 5 месяцев 15 дней.

Из трудовой книжки на имя истицы усматривается, что 1 сентября 1982 года ее назначили старшей пионервожатой в ... среднюю школу, 1 сентября 1996 года ее перевели педагогом организатором в этой же школе.

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В силу пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку работа в должности пионервожатой в спорный период до 1 октября 1993 г. включалась в специальный педагогический стаж, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы о включении периодов ее работы в должности старшей пионервожатой в льготный стаж.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ста

тьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителей педагогов, организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Судом установлено, что Сурдейкина Н.А., переведенная как педагог организатор в той же школе, фактически с 01.09.1996 года являлась организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля директора школы ФИО, тарификационными списками, справкой об исполняемых истицей должностных обязанностей.

Так как право на трудовую пенсию по старости досрочно работники общеобразовательных учреждений и дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельностью, то суд правомерно посчитал, что данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования должности.

Кроме того, судом установлено, что Сурдейкина Н.А., несмотря на занимаемые ею должности, с 01.09.1982 года имела дополнительно почасовую нагрузку - вела уроки, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание тари

фикационные списки учителей и других работников ... школы, расчетные ведомости, классные журналы.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, также включены судом в специальный стаж истицы правомерно по следующим основаниям.

В соответствии с п.4.1 и п.4.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (каникулярный период), являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В должностные обязанности Сурдейкиной Н.А. входила организация каникулярного отдыха детей.

Согласно п.93 «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985г. №94, за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул учащихся оплата труда педагогических работников и лиц из числа руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, которым разрешено ведение преподавательской работы и занятий с кружками в том же учреждении, производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными норматив

ными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом этого суд первой инстанции обоснованно посчитал подлежащим включению в специальный стаж истицы и период ее работы с 01.05.1987 года по 30.09.1988 года, поскольку данный период включает в себя летние каникулы, а также время нахождения Сурдейкиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком с 27.09.1987 года по 08.06.1988 года.

В связи с этим довод кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости, является несостоятельным.

Поскольку специальный стаж истицы на момент подачи ею заявления в пенсионный орган составил более 25 лет, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Сурдейкиной Н.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 20 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия" Дербеденева Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.И.Межевова

Судьи Е.Г.Козина

Л.Д.Стариннова