Судья Догорова Е.Ю. Дело № 33-1125 /27

Докладчик Володина Г.Ф.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

Председательствующего В.И. Литюшкина,

судей Г.Ф.Володиной, Л.И. Скипальской,

при секретаре: Л.А. Королевой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 июля 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе исполняющего обязанности начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» М. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2010 г.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Климкина Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее по тексту - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что Дата обезличена. она обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от Дата обезличена. № 53 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа работы. При этом Пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Считала отказ Пенсионного Фонда во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов ее работы неправомерным.

Просила суд обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды ее работы и назначить ей данную пенсию с Дата обезличенаг., а также взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.

В судебном заседании Климкина Н.Ф. пояснила о том, что в решении Пенсионного фонда неправильно указан период ее работы, который Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж - с Дата обезличена по Дата обезличена. Следует считать период - с Дата обезличена по Дата обезличена, то есть Пенсионным фондом ей в специальный стаж фактически не был включен 1 год 1 месяц и 25 дней. Заявленные ранее исковые требования поддержала в полном объеме.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2010 г. постановлено: «Исковые требования Климкиной Н.Ф. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» № 53 от Дата обезличена незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж Климкиной Н.Ф. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с Дата обезличена.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Климкиной Н.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей».

В кассационной жалобе исполняющий обязанности начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» М.. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на то, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена списками должностей и учреждений, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия.

В возражениях на кассационную жалобу Климкина Н.Ф. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что решением начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия » от Дата обезличена г. № 53 Климкиной Н.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не были включены период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена со ссылкой на то, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии. По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости составил 23 года 17 дней л.д.13).

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что Дата обезличена она назначена старшей пионервожатой в Кочкуровскую среднюю школу (приказ № 13 по Инсарскому РОНО от Дата обезличена), Дата обезличена освобождена от занимаемой должности в связи с переездом в г. Инсар (приказ № 58 по Инсарскому РОНО от Дата обезличена) л.д. 14-20).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г.

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993г., предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

Так, в силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы в должности пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, вопрос № 10).

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истицы в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, она, кроме периода работы в должности старшей пионервожатой, имела не менее 2/3 специального стажа, выработанного впоследствии, т.е. после 01 октября 1993 г., в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования истицы, а доводы жалобы Пенсионного Фонда о том, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, являются несостоятельными и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном истолковании правых норм, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу исполняющего обязанности начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия» М. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Скипальская